多选题 行政机关在作出行政决定时，特别是作出对行政相对人的利益有直接关系的行政处罚，面临多种行政手段和措施时，应该按照{{U}} {{/U}}的要求作出合理选择，择其合理而从之。

• A.必要性
• B.比例性
• C.适当性
• D.惩罚性
• E.单方意志性