【正确答案】第二次鸦片战争以后，清朝政府的传统“驭夷”之道破产，提出了“外敦信睦，隐示羁縻”的外交方略。1861年1月(咸丰十年十二月初三日)，恭亲王奕诉在一篇奏折中认为：“若就目前之计，按照条约，不使稍有侵越，外敦信睦，而隐示羁縻，数年间即系偶有要求，尚不遽为大害。”这一方针为咸丰帝所允准。“外敦信睦，隐示羁縻”政策包括两个内容，一是仍然抵御条约外“侵越”，二是“外敦信睦”，重点则是“外敦信睦”，所谓“敦信睦”，就是对洋人采取“守定和约，绝无更改”，避免“决裂”，一切“迁就”的方针，也就是不惜以国家主权和利益讨好侵略者，以换取大清社稷之安，因此无疑含有自己信守条约以取信于彼的意味；“隐示羁縻”则是清政府对外投降卖国的借口。这一方略表示清朝统治者对西方列强的态度由疑忌转变为依赖。