【正确答案】公募是指财政部门向不特定的社会公众公开筹集资金。私募是指财政部门不公开发行国债，只允许少数特定投资者承购，发行条件可以通过谈判直接确定。公募的发行面比较宽，涉及社会的各个方面，适合于大规模国债的推出，但一般需要中介机构的帮助来推销。私募与公募相比，由于私募的发行对象仅限于少数特定投资者，销售数额不大，但购买者集中，一次性购买量大，环节少，效率高。在现代社会，由于政府每次国债发行的规模都比较大，大多数国家是以公募方式为主，只有当国债在公募市场上出现过剩时，才采用私募方式。但有时政府为了将某些特定主体的国民收入集中到财政手中，由财政按宏观经济运行的需要来加以运作，也会采用私募方式。例如我国八十年代以来对银行、保险公司、养老保险基金和待业基金定向发行的财政债券、专项国债和特种国债等，都采用的是私募的方式。