【正确答案】 C

【答案解析】 (1)认识时滞：从形式变化到认识到采取政策的必要性
   (2)行动时滞：从认识到政策的必要性到当局采取行动
   (3)操作时滞：从采取行动到中间目标发生变化
   (4)市场时滞：从中间目标发生变化到政策生效