央行定向票据为了实现其政策导向，相对于其他票据而言市场化较弱，更多的实现政策调节功能。但是作为金融工具，它不可能具有强制性，它依然要遵循市场规律。为了达到既定目标.央行会对其进行控制，不会随意放行。