【正确答案】行政法治原则不仅仅限于依法行政，依法办事。法治的基本意思是依法办事，依法治国。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事。政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律，应承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。因为法治的“法”反映和体现的是人民的意志和利益。
   法治作为一种国家社会状态，它既包括对政府的要求：依法行政，依法管理；也包括对公民的要求：人人知法，人人守法。法治作为一种民主政治的形式，基本上只是对政府的要求。这种要求随着时代的变化或国度的不同，其内容会有所不同。目前，在我国计划经济向市场经济转轨，由民主政治初级阶段向较完善阶段转变的时期，法治的主要要求包括下述诸项：
   (1) 依法行政，依法办事。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法规、规章的数量远远超过法律，但在效力上，法律的效力高于法规、规章，在法规、规章的原则、内容与法律相冲突时，法律应成为准则，执法机关应适用法律，除非法律对相应法规、规章有特别的授权。“依法”的内容包括依法定权限，法定实本规则和法定程序，末遵守法定权限、法定实体规则和法定程序的要求，均构成对依法行政原则的违反，从而构成对法治原则的违反。依法行政原则首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要是制定从属性、执行性规范。政府行为是大量的，基准性规范的数量则不可能很多。因此，法治原则要求行政机关加强行政法规和规章的制定，使尽可能多的政府行为有具体规则可循，以最大限度地减少政府行为的任意性以及由任意性导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，这不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。
   (2) 控制滥用自由裁量权。  自由裁量权最易被滥用，导致对国家、社会利益和对公民、法人、组织的合法权益的损害。因此，对自由裁量权必须加以控制。对政府行政自由裁量权的控制包括事前控制和事后控制，事前控制主要是指授权控制和程序控制，事后控制主要为行政复议和司法审查。
   (3) 对违法、侵权行为承担法律责任。作为一个法治政府，它应该带头守法、切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，则应依法承担法律责任；如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对其违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标准。
   (4) 保护人权，维护公民的基本权利和自由。法治原则在人权保障方面通常还要求政府做到以下三点：①在实施行政行为时充分尊重行政相对人的人格，这不仅限于遵守法的明文规定，不对相对人实施法律明文禁止的行为；也包括不对相对人实施精神折磨或其他侮辱人格的行为。②切实保障公民的各项基本自由，包括人身自由、言论自由、信仰自由以及出版、集会结社、游行、示威等自由。非因国家和社会公共利益的特别需要，不得限制公民的自由。即使是国家和社会公共利益特别需要，其限制也不能超过必要的限度。③切实保障公民的各项政治权利，主要包括选举权、被选举权、担任国家公职权、参与国家管理权、对国家机关及其政府官员监督权、申诉控告检举权等。

【答案解析】参见本章“基础知识图解”中依法行政原则部分和“重点知识讲解”中依法行政的内容部分