【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 行政诉讼证据的特殊规则：
(一)举证责任的分配：举证责任的实质是一种败诉风险的承担。举证责任倒置，指由作为被告的行政机关承担举证责任。这主要是考虑到行政机关的举证能力强，被诉行政行为的大多数是行政机关单方作出的，其行为的依据公民并不了解，所以公民很难举证，而行政机关作出该行为，就应有证据，容易举证。另外，由行政机关承担举证责任，也是依法行政延伸到诉讼领域的一个体现。依法行政意味着行政机关作出一个行为应是事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。
(二)证据的搜集：在诉讼期间，行政机关不得向原告和证人搜集证据，对行政机关搜集证据是加以禁止的，这是为了防止行政机关先裁决后取证。但不排除在某些情况下，被告可搜集证据。假如原告、第三人在诉讼期间提出了在行政程序中没有提出的新的反驳理由和证据，在此种情况下，行政机关可以搜集证据(原告的反驳理由或证据往往是被告搜集证据的重要线索)。此时搜集证据，在法律上有严格的限定，表现在：(1)此时搜集证据是为了补充相关证据，即因原告提出的新的反驳理由或证据使被告原有证据显得不充分时，才有必要补充。(2)搜集证据须经法院准许。