【正确答案】《巴尔福教育法》的颁布
1902年,英国政府颁布了《巴尔福教育法》。法令的主要内容如下:
①设立地方教育当局管理教育,以代替原来的地方教育委员会。规定地方教育当局的主要职责是,保证满足初等教育的要求,享有设立公立中等学校的权利,并为中等学校和师范学校提供资金。
②地方教育当局还应负责对私立学校和教会学校的资助,并对其进行一定的控制。
《巴尔福教育法》是英国进入20世纪所制定和颁布的第一个重要的教育法案。它的颁布促成了英国政府教育委员会和地方教育当局的结合,形成了以地方教育当局为主体的英国教育行政管理体制,对后来英国教育领导体制和中等教育的发展有重要的影响。法案第一次把初等教育和中等教育放在一起论述,使国民教育变为完整的初等义务教育,并把中等教育纳入地方管理,结束了英国教育长期的混乱状态,提供了建立国家公共教育的基础。
《1918年教育法》的颁布
《1918年教育法》的颁布使英国的教育委员会的权利有所加强,地方教育当局的权限也不断扩大。之后英国的教育管理体制略有变化,但总体而言,在20世纪前期,英国形成了教育行政体制上中央和地方共同管理教育的特点。
①《哈多报告》
1924年,工党政府任命了以哈多爵士为主席的调查委员会,负责对英国的全日制小学后教育进行调查研究。委员会在1926年至1933年间提出了三次《关于青少年教育的报告》,一般称为《哈多报告》,其中影响最大的是1926年的报告。报告的主要内容如下:
a.小学教育应重新称为初等教育。儿童在11岁以前所受的教育为初等教育。
b.儿童在11岁以后所受的各种形式的教育均称为中等教育。中等教育阶段分设四种类型的学校:文法学校、选择性现代中学、非选择性现代中学、公立小学高级班或高级小学。
c.为了使每个儿童进入最适合的学校,应该在11岁时举行选择性考试。同时规定,义务教育的最高年龄为15岁。
《哈多报告》对英国教育发展具有重要影响,它第一次从国家角度阐明了使中等教育成为面向全体儿童的教育的思想,并从儿童心理发展特点的角度,明确提出了初等教育的终点和初等教育后的教育分流的主张,以满足不同阶层人们的需要。但是,报告中所反映的主张,实质上是通过一次性考试,把中等教育分为两部分,即传统的文法学校和各种形式的现代中学,反映了英国教育传统对改革的影响。
②《斯宾斯报告》
1938年,为适应战后经济发展对技术人才的广泛需求,英国政府提出了以改革中等教育为中心的《斯宾斯报告》。这是以斯宾斯为首的教育调查委员会提出的关于文法学校和技术中学的报告。报告坚持了哈多教育改革方向,强调各类中学之间建立对等关系的重要性。该《报告》根据英国初级技术学校增加的现实,进而把《哈多报告》中的双轨制教育方案扩展为三轨,即文法中学、现代中学和技术中学,使技术中学成为中等教育的组成都分。同时,《报告》还提出了设立在同一种学校中兼有文法中学、现代中学和技术中学特点的多科性中学的设想。
③《1944年教育法》
到二战前,英国基本形成了文法中学、现代中学和技术中学三种类型的学校,但距离普及中等教育还有很大距离。二战期间,英国政府于1944年通过了以巴特勒为主席的教育委员会提出的教育改革法案,即《1944年教育法》又称《巴特勒法案》。法案的基本内容如下:
a.加强国家对教育的控制和领导。设立教育部,统一领导全国的教育。同时,设立中央教育咨询委员会,负责向教育部长提供咨询和建议。
b.加强地方教育行政管理权限,设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统。地方教育当局负责为本地区提供初等教育、中等教育和继续教育。小学生毕业后根据11岁考试结果,按成绩、能力和性向进入三类中等学校:文法中学、技术中学和现代中学。初等学校和中等学校实行董事会制。
c.实施5~15岁的义务教育。父母有保证子女接受义务教育和保证在册生正常上学的职责。地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和业余教育。
d.法案还提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求。
《1944年教育法》是结束了战前英国教育制度发展不平衡的状况,形成了初等教育、中等教育和继续教育相互衔接的国民教育制度,扩大了国民受教育的机会。法案决定了英国战后教育发展的基本方针和政策,对英国教育的进一步发展产生了重要影响。
(2)1881年,法国政府颁布《费里教育法》,突出强调了国民教育制度的义务、免费、世俗化三原则,规定初等教育(包括母育学校)免收学费和书杂费,师范教育免收学费和膳费。此后又不断颁布法令进一步实行义务和免费教育,同时,清除教会对教育的影响,实现教育的世俗化,这些措施强化了中央集权的教育管理体制,使国家对教育的控制不断加强。
【答案解析】