行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是______。
教育机关行使教育行政管理权
税务机关行使税收减免决定权
交通管理机关行使交通违章处罚权
公安机关执行时先做出处罚决定，再进行调查取证
《行政处罚法》第30条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”