创新是从机制体系到实践实干的创新，是从总结成败到突破瓶颈的创新，是从思维观念到工作举措的创新。创新是建立在具有丰富经验、全面深入思考、提炼总结突破基础之上的，绝不是材料上落下“创新”二字就成了创新。
文件上的“创新”背后反映的是作风漂浮和形式主义问题，这种问题不能视而不见。
创新的力量在基层，创新的智慧也在基层，但这并不意味着动不动就让基层搞创新，特别是在某些政策尚未明确的领域，就连上级专业部门不明确，硬逼着基层搞创新，和“赶鸭子上架”没有区别。其结果，必然是逼着基层“纸上创新”。“上面动动嘴、下面跑断腿”，与其事事都让基层搞“创新”，不如让基层把每件事都干实、干出成效，凡事出了成效，就有了创新。创新是实践来的，不是坐在办公室想出来的。
破除“纸上创新”怪象，关键还是要转变思想、改进作风、敢于担当，给基层充足的时间和空间，让基层在实干中探索总结。打破“材料英雄论”，多去一线调研，多到现场商议，多听基层意见，多些政策倾斜，创新便会成为名副其实的创新。