【正确答案】正确答案：(1)行政执行易出现的问题 ①政策失调。指国家各级立法机关通过的法律、各级行政机关制定的法规、规章及政策规定出现矛盾、冲突和混乱。 ②目标转移。指中央政府制定的政策目标在各级政府层层传达贯彻的过程中逐渐淡化、偏离和走样。 ③自定政策。指下级政府和下级机构利用中央政府和上级政府授予的权力，借机推行某些自行制定的无合法依据的政策。 ④腐败行为。指公务员或行政人员在行政执行过程中以权谋私、违法乱纪的行为。 ⑤结构紊乱。指在行政执行活动中，由于机构设置不当、权责关系混乱、办事程序烦琐、工作职能重叠或规章制度不明确等产生的各种问题。 ⑥控制不当。指中央政府与地方政府或上级政府与下级政府和各种机构之间的隶属关系和权力分配方面存在的问题。 ⑦机制失衡。指公共行政组织或国家行政机关在行政执行过程中由于缺少制衡机制不能适当地行使权力。 ⑧执行不力。指在行政执行活动中，具体的行政工作软弱无力或具体的公共行政人员办事不力。 ⑨角色错位。指各级国家行政机关在行政执行活动中出现的越位、错位、缺位现象。 (2)影响因素 ①环境因素，是相对于国家行政组织或公共行政组织而言的，是独立于国家行政组织或公共行政组织并对其执行活动和行政活动发生影响的因素，也可以称为行政执行的外部因素。它们主要包括下列四种因素： a．政治环境因素。即政体、国体、政党制度、政治形势、法律制度等各种因素的总称。 b．社会环境因素。即社会经济条件、生产力与科技发展水平、教育水平、文化艺术状况、人口规模等各种经济、科学、文化、教育因素及其管理制度的总称。 c．自然环境因素。即自然资源、自然条件、气候、地理位置等各种因素的总称。 d．心理环境因素。即法制观念、道德观念、政治态度、心理承受能力等各种社会心理因素的总称。 ②组织因素，指与国家行政组织或公共行政组织的地位、任务、权力、结构、体制、活动方式有关并对其执行活动和行政活动发生影响的因素，它和个人因素一起可以统称为行政执行的内部因素。它们主要包括下列四种因素： a．关系因素。即与国家行政组织或公共行政组织的社会地位和法定地位有关的各种因素的总称。 b．功能因素。即与国家行政组织或公共行政组织的任务和活动有关的各种因素的总称。 c．结构因素。即与国家行政组织或公共行政组织内部结构有关的各种因素的总称。 d．制度因素。即与国家行政组织或公共行政组织内部管理和运行机制有关的各种因素的总称。 ③个人因素，指与行政管理人员个人素质有关的各种因素。个人因素主要包括下列四种类型： a．行政管理人员个人素质因素。指个人所具有的品德、能力、知识、性格等，这是一个非常复杂的多面体。可将个人素质划分为政治素质、专业素质、文化素质、管理素质、心理素质、生理素质六个基本方面。 b．群体素质因素。指不同素质的人员结合在一起的整体效应，是群体各个成员的个人素质、绩效的整体反映。群体素质和群体绩效可以分为群体的平均素质和平均绩效，群体的整体素质和整体绩效两种基本类型。 c．群体素质结构类型。在政治素质、专业素质、文化素质、管理素质、心理素质、生理素质这六种个人素质基础上，各种群体的人员构成可划分为政治结构、专业结构、文化结构、管理结构、心理结构和生理结构等六种群体素质结构类型。 d．行政领导者个人素质因素。领导者个人素质因素是直接影响行政执行活动的个人素质因素之一。