【正确答案】 C

【答案解析】A项不选。从行政正义的内涵角度，行政正义包括理念正义、制度正义和行为正义。程序正义不属于行政正义的内涵。 B项不选。行为正义是行政正义实现的根本途径，也是行政人员实现自我的内在要求。行为正义要求行政人员的行政行为必须遵循正义的原则。 C项当选。理念正义是行政正义的来源。理念正义要求政府及行政人员要以正义的理念推动公共行政的运行。 D项不选。制度正义是行政正义实现的重要保障。制度正义要求在公共行政的制度安排中体现正义。 故本题选C。