问答题
浙江花园集团的管理创新
任何一个成功企业，都有其成功的管理经验。浙江花园集团的发展和成长是进行制度创新、强化管理的必然结果。具体表现在以下几个方面：
A．不断改革各项制度，促进企业稳步发展
花园集团的前身是个个体小作坊，裁缝之子邵钦祥、邵钦培兄弟俩以及老支书三人．带领18名职工自带缝纫机办起了制衣小厂。邵钦祥既是厂长，又是推销员，在没有任何办厂经验的情况下，凭着他顽强、好学的精神，硬是摸索出一套管理、营销经验，学会了与各种人打交道，以及对人的管理技巧。随着市场的发展，邵钦祥凭着他敏锐的观察力，一方面认识到企业想要发展，个体经济必将受到多种因素的制约，诸如资金、人才、土地以及环境等方面的制约；另一方面，作为先富起来的一部分人之一，凭着他坦荡的胸怀和追求人生价值的理想，毅然决定将个体企业改制成村办企业，从企业产权制度改革入手，将企业托上了一个台阶。为了加快企业的发展步伐、迅速改变花园贫困落后的面貌、壮大集体经济、共同致富，他创建了“村企合一”的管理体制。他利用企业的积累，统一村企规划，进行基础设施建设，对企业进行股份制改造，组建了拥有18家紧密层企业、共34家成员企业的浙江省首家村级企业集团，使花园在国家进行宏观调控、多数乡镇企业举步维艰的情况下，迈上了新的台阶。
B．完善内部管理，提高经济效益
改革是永无止境的。在企业大发展的同时，花园集团狠抓企业内部管理，先后引进和培训了一些中高级管理人才，建立健全各项经营管理的规章制度，加强和重视管理人员的业务培训工作，举办多期不同专题的业务培训班，对科室管理人员进行专业培训，以提高管理人员的业务水平，使企业管理走上了规范化、科学化的轨道。1994年11月，建立了企业内部银行，利用内部银行将暂时闲置、分散的资金集聚起来集中管理，解决了企业资金紧张的矛盾。1995年，内部银行共投资1000万元，提高了资金使用效果，降低了资金成本，获得了可观的经济效益。各成员企业也在抓管理促效益上出成果。服装厂从提高管理效率着手，精简管理机构，裁减非生产性人员，使其产品以优质量、低成本、好信誉，赢得了市场竞争的优势。彩印厂、火腿厂在强化质量管理上获得了直接或间接效益。其中，彩印厂通过狠抓降低废品率，增加了效益；火腿厂在质量上乘的前提下，创出了“花园”牌火腿王的名品。
C．坚持管理创新，采取灵活的经营机制
从1990年起，花园就推行了企业经营承包责任制。之后，通过不断改革完善，形成了目前具有花园特色的“厂长风险责任承包制”，该制度采用了“厂长终身制，承包基数一年一包”的办法，很快地解决了厂长的短期行为。所谓：厂长终身制并不是能上不能下，而是指厂长的相对稳定性，如果厂长管理不善，总经理随时有权解聘。“承包基数一年一包”，主要是根据花园具体情况实施的。花园集团近年来发展很快，新企业较多，而对新企业涉及的新行业，行情把握不准确，加之这几年市场变化快．中长期预测误差太大，短期预测较为容易、准确。因而，承包基数一年一定，就比较合理、科学．容易调动承包者的积极性，给企业注入活力。
问题：
【正确答案】花园集团的内部管理包括：
(1)人力资源管理——注重培训。①引进一些中高级管理人才，为企业注入新鲜血液和先进的管理理念，提高了管理者的素质。②制订和实施人员培训计划。花园集团加强和重视管理人员的业务培训工作，举办多期不同专题的业务培训班，对科室管理人员进行专业培训，以提高管理人员的业务水平，使企业管理走上了规范化、科学化的轨道。
(2)财务管理——设立内部银行，降低资金使用成本。从公司的财务角度来看，公司筹资的最佳方式是内部筹资。花园集团建立了企业内部银行，利用内部银行将暂时闲置、分散的资金聚集起来集中管理，提高了资金的使用效率，解决了企业资金紧张的矛盾。
(3)精简管理机构——组织结构设计。服装厂从提高效率着手，精简管理机构，裁减非生产性人员，使得组织的结构更加扁平化。
(4)质量管理——追求优质。
【答案解析】
【正确答案】花园集团在管理方面的经验有：
(1)制度创新
邵钦祥将个体企业改制成为村办企业，从企业产权制度改革入手，将企业托上了一个台阶。为了加快企业的发展步伐，他创建了“村企合一”的管理体制，利用企业的积累，统一村企规划，进行基础设施建设，对企业进行股份制改造，组织了拥有18家紧密企业、共34家成员企业的浙江省首家村级企业集团。产权制度是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权力、利益和责任。不同时期，企业各种生产要素的相刘‘重要性是不一样的。产权明晰了，管理者和所有者都有动力去追求企业利益的最大化，企业的规模才会扩大。花园集团产权制度的创新，为企业管理效率的提高奠定了基础。
(2)加强管理
从上面的分析中，可以看出花园集团十分重视管理，尤其是在人力资源、财务和组织设计方面。①对管理者进行培训主要是基于传递信息、传输组织文化、更新知识，以及提高管理水平和能力的目的。花园集团对管理人员进行培训，既适应组织内部变革和发展的要求，又提高了员工素质，满足员工个人职业生涯发展的要求，是提高管理水平、工作效率的有效途径。②在公司内部设立银行。充分利用了资金，降低了成本。③组织设计的扁平化。精简管理层从而使组织变得扁平化，可以给企业带来很多好处，包括：扁平化的结构由于管理层次少，使得管理人员相应减少，从而节约了管理费用；扁平结构通过管理层的减少，缩短了上级与基层之间的行政距离和感情距离，使上下级之间接触增多，感情加深，共识增多，更加容易达成默契和协调；有利于促进基层管理人员的成长，因为，随着管理幅度的扩大，上级对下级的指导与监督减少，下属要有效地行使指挥权，就必须努力提高自身的管理能力和管理水平，会加速下属的成长和成熟；有利于提高决策的民主化程度；纵向沟通联系渠道缩短；可以加快信息传递速度和减少信息失真。④注重质量管理。使其产品以优质量、低成本、好信誉，赢得了市场竞争的优势。
(3)灵活的经营机制
由于代理成本的存在，拥有控制权的管理者和企业的所有者往往利益不一致，管理者会产生短期行为，做出短期决策，并不从企业的长远发展角度出发，花园率先推行企业经营承包制，不断改革经营，形成了具有花园特色的“厂长风险责任承包制”，很好地解决了这一矛盾。“厂长终身制，承包基数一年一包”的办法约束了管理人员的行为，又较为合理、科学，容易调动承包者的积极性，给企业注入活力。
【答案解析】
【正确答案】花园集团对企业提高经济效益的启示有：
(1)花园集团的成功主要依赖于不断的管理创新，故企业要想提高经济效益和竞争力必须不断的追求创新。
(2)管理创新是指创造一种新的、更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效资源整合以达到组织目标和责任的全过程管理，也可以是新的具体资源整合及目标制订等方面的细节管理。管理创新的内容包括：①提出一种新的发展思路加以有效实施；②创设一个新的组织结构并使之有效运转；③提出一个新的管理方式方法；④设计一种新的管理模式；⑤进行一项制度的创新。显然，花园集团正是借助于制度创新、组织结构创新和管理方法创新，有效地降低了交易费用，提高了企业的综合效益。主要表现在：①建立健全经营管理制度，使各项工作协调高效运转；②狠抓企业内部管理，与时俱进地实施管理创新；③调整企业组织结构，在做强上下工夫。
【答案解析】