二、给定材料

(一)第七届20国集团财长和央行行长会议在中国召开

2005年10月15日，第七届20国集团财长和央行行长会议(简称“G20会议”)在河北 香河第一城召开。

会上，来自20国集团成员的财政部长、央行行长，以及世界银行行长、国际货币基金组 织总裁、作为发展委员会主席的哥伦比亚财长、欧洲中央银行行长等200多名代表，围绕“加 强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”的主题，就全球宏观经济形势与发展、布雷顿森林 机构60周年战略回顾与改革议程、发展援助和创新融资机制、人口老龄化与移民、发展理念 创新等涉及全球发展的重要议题进行了深入、坦诚的讨论与磋商．并就许多重要问题达成了 广泛共识，取得了多项重要成果。

会议认为，当前世界经济面临着风险和挑战，主要表现是全球经济发展与平衡、国际油 价攀升、贸易摩擦加剧等。为此，各方同意加强政策协调．采取适当措施，共同应对挑战，从 而实现全球经济的持续稳定发展。

会议指出：在布雷顿森林机构成立60周年之际，回顾和审视世界银行、国际货币基金组 织的历史经验和教训，对于明确两机构未来发展方向是十分必要的。占据两机构股权大多 数的20国集团成员发表《关于布雷顿森林机构改革的联合声明》，反映了与会各方的共识， 将有助于推动布雷顿森林机构改革有序进行。各方将进一步落实该联合声明所提的建议， 并在2006年澳大利亚举行的20国集团会议上审议初步成果。

与会各方就发展理念创新问题进行了热烈讨论，充分交流各国的发展经验，并探讨了如 何创新适合自身国情的发展理念。会议认为，各国选择的发展道路各不相同，并不存在放之 四海而皆准的唯一发展模式。各国通过相互交流经验，可以丰富对经济发展问题的认识，并 促进发展理念创新。

通过与会各方的共同参与和积极推动，会议审议并通过了会议联合公报和《关于布雷顿 森林机构改革的联合声明》、《关于全球发展问题的联合声明》、《20国集团2005年改革议 程》等文件，向国际社会表达了与会各方决定促进全球经济平衡有序发展的共同愿望和政策 主张，特别是为布雷顿森林机构改革和扩大发展融资提供了重要的政治推动力。

会议呼吁国际社会加强合作，采取积极措施，落实《蒙特雷共识》和各国在2005年9月 联合国首脑会议上达成的有关共识，并通过多种有效途径扩大发展融资渠道。与会各方支 持对多种创新融资机制开展研究和进行试验，从而扩大发展援助的来源。会议强调提高发 展援助的有效性，并注重改善发展中国家的贸易条件，推动联合国千年发展目标的实现。

会议重申对2004年通过的《20国集团关于税收透明度和信息交换声明》的承诺，鼓励 借款国和私营部门按照《新兴市场稳定资本流动和公平债务重组的原则》继续进行合作，从 而加强危机防范，提高危机管理的可预见性。 与会各方感谢中国成功地主办了2005年的20国集团会议，听取了2006年20国集团 主席国澳大利亚对下届会议相关情况的介绍，并决定由南非担任2007年20国集团主席国。

(二)20国集团财长和央行行长会议联合公报

1. 我们，即20国财长和央行行长，在中国河北省香河召开第七届会议。围绕着“全球合

作：推动世界经济平衡有序发展”的主题，我们广泛讨论了各种重要的全球经济问题，再次重 申了我们在实现平衡、可持续发展方面的共同目标和责任。

2. 我们欢迎世界经济的持续增长，同时也看到一些发展中国家的低增长和不断扩大的贫困。我们强调指出高位波动的石油价格、不断扩大的全球失衡，以及膨胀的保护主义情绪 等风险在蔓延，并将加剧不稳定性并进一步恶化全球经济的脆弱性。我们均认为这些局面 的改观需要保持全球经济的强劲增长，并充分考虑各方所担负的责任。在牢记各方所担责 任的基础上，我们决心实施必要的财政、货币和汇率政策，加快结构调整，以期解决失衡问 题，化解风险。

3. 我们关注目前长期居高不下且波动性大的石油价格，以及其可能导致的通货膨胀压力的增大、增长减速及全球经济的不稳定。我们同意就这些问题加强合作，强调增加投资、生产和炼油能力的必要性；同意推动石油供应国和消费国之间通过相关论坛展开对话，如：国际能源论坛。我们强调节约能源和提高能效，包括利用和转让新技术，开发替代和可再生 能源，减少石油产品补贴的重要性。我们欢迎世行及其合作伙伴为清洁能源和可持续发展 而创建的长期投资框架，以及国际货币基金在“增长减贫基金”下即将创建的新窗口，以帮助 穷国应对商品冲击，包括石油价格的上涨。

4. 我们同意，为保证所有国家均从全球化进程中受益，为大力推动实现千年发展目标，世贸组织多哈回合的成功具有至关重要的作用。我们敦促各有关方面提供必要的政治动力 以推动贸易自由化，打击保护主义，并在今年年末中国香港召开的世贸组织部长级会议上取 得实际成果，以期在2006年底前结束谈判。我们承诺将大规模扩大商品和服务的市场准 入；减少导致贸易扭曲的国内支持；取消农业领域所有形式的出口补贴；为发展中国家提供 特殊有差别的有效待遇；增加促贸援助，提高发展中国家利用扩大的贸易机会的能力。

5. 我们认为，布雷顿森林机构已经为增长和发展，以及国际货币体系职能的改善做出了巨大贡献。然而，国际经济和全球金融市场的变化要求我们不断对布雷顿森林机构的代表 性、运作和战略进行审议。我们讨论了改革布雷顿森林机构的必要性，并承诺将大力支持。 我们发布了《20国关于改革布雷顿森林机构的声明》，强调指出完善这些机构的治理、管理 和运作战略的目标和改革方向，为布雷顿森林机构改革提供支持。

6. 我们讨论了联合国千年审议峰会的成果，以及国际社会在实现千年发展目标方面所取得的进展。我们也注意到，如果不大幅度增加援助和支持，一些发展中经济体可能无法实 现千年发展目标。我们呼吁国际社会履行蒙特雷共识，呼吁受援国家在实施有效政策方面 取得更大进步。我们也注意到20国集团中的一些成员国在实施创新融资机制方面做出的 努力。为了展示20国对实现千年发展目标的坚定承诺(如国际融资机制及其试行项目—— 关于免疫的国际融资机制——机票税、千年挑战账户和其他融资措施)，我们还发布了《20 国有关全球发展问题的声明》，表明了我们就发展道路和融资、援助有效性、促贸易赢发展， 以及全球合作减贫等共识。在未来几年中，20国集团将不断对该声明进行审议。

7. 我们注意到，人口老龄化已经成为全球的严峻挑战，需要进行全面研究。我们讨论了人口老龄化对经济发展、社会保障以及金融和劳动力市场的影响。我们意识到在应对这些 挑战方面，各国的努力是关键，全球的合作必不可少。我们认为扩大劳动力市场的准入可以 极大地鼓励发展中国家的人民获取知识和技能。我们同时认识到移民汇款已经成为东道国 重要而稳定的收入来源，很好地推进了这些国家的经济发展和减贫工作。我们敦促各国及 国际组织共同努力，改进汇兑服务，进一步敞开正规金融体系大门，扩大对正规金融体系的 宣传，改善数据的收集，降低交易成本。

8. 我们强调2004年在柏林通过的《20国集团持续发展共识》的重要性。我们注意到随着时间的推移，发展道路也将不断演变，因此需要在经济挑战出现时加以调整。我们将继续 通过交流实施经验审议《20国集团共识》。各国应选择最适合本国国情的发展道路和政策， 并从过去数十年所积累的政策实施经验中汲取长处，包括制定有力的宏观经济政策实现可 持续发展的重要性。我们当前的政策侧重点已列入《20国集团改革议程》当中。

9. 我们重申对去年通过的《20国集团关于税收透明度和信息交换声明》的承诺。因此，我们欢迎经济合作与发展组织全球税收论坛在提高税收透明度标准和信息交换有效性方面 所做的努力。

10. 我们注意到最近国际债券市场上更多地采用了集体行动条款，这是一个进步。我们鼓励借款国和私营债权人就《新兴市场稳定资本流动和公平债务重组的原则》努力扩大共 识，这将有利于加强危机防范，提高危机管理的可预见性。

11. 我们感谢中国出色地主持了2005年的20国集团会议；2006年在澳大利亚担任主席国期间，我们会继续共同努力。今天我们一致同意，2007年由南非主持20国集团会议。 中国北方小城香河成了全球财经界的临时“神经中枢”。来自中国、美国、英国等20个 国家的财长和央行行长在一座仿建的“北京古城”里激荡脑力，共商国际经济合作大计。这 次会议就布雷顿森林机构改革、全球发展问题以及20国集团(G20)的改革等问题达成了重 要共识。这将对加强国际经济合作，建立合理、公正的国际经济秩序产生深远影响。

(三)20国集团2005年改革议程

1. 我们，财长和央行行长们，通过了以下的改革议程，将《20国集团持续发展共识》转化为我们各国切实的政策措施。

2. 美国在税收、贸易、公司治理、教育和能源政策促进增长方面取得了重要进展。未来的税收、卫生和养老金政策可以进一步支持增长。提出养老金改革计划包括改进养老金负 债的统计和信息披露，以及限制福利的增加。美国同时也提出了医疗改革计划。加拿大关 注就业、经济增长与繁荣，并承诺保持平衡预算和良好的货币政策；培育高技能、适应力强、 适应面广的劳动力大军；鼓励私人部门更多参与研发，使监管体系更加透明、可靠、更具适应 性；保持税收体系公平、有效和有竞争力。阿根廷强调有必要纠正由于资本不稳定流动和外 汇危机以及税收和补贴所带来的国际自由贸易扭曲。巴西在改善公共支出的同时，良好的 宏观经济框架已经推动了经济的增长、保持了价格稳定和就业的大幅增加。巴西将继续加 强这一框架的建设。墨西哥强调实现公共收入与支出平衡；同时决心为基础设施和人力资 本进行投资，减少贫困与不公，包括利用公共支出促进社会发展和基础设施。

3. 欧盟成员国承诺进一步改革劳动力市场，加强公共财政和养老金体系，提高创新能力，完成单一市场建设。德国会继续提高其税收体系的竞争力，全面开展劳动力市场改革， 推动卫生和养老体系改革，确保财政可持续性。法国进一步推动主要的结构性改革，旨在通 过提高所得税起征点加强劳动力市场的参与度，通过为小公司提供更灵活的劳动合同加强 劳动力市场的建设，为加强公私部门的合作、增加研发投资提供激励机制，巩固财政可持续 性。为提高生产率和竞争力，意大利计划把简化行政程序、进一步实现能源市场自由化、投 资科研创新和科技教育等作为自己的工作重点。英国致力于保持稳定，发展灵活而富有创 业精神的经济，培养高素质的劳动力和强有力的科学创新部门。英国决心确保公正与灵活 性的统一，并应需提供保障与支持。英国同时通过持续的投资与改革不断改进公共服务。

4. 为实现长期可持续发展和提高人民的生活水平，俄罗斯的工作重点是通过教育和公共卫生体系改革为人力资本进行投资，通过改善投资环境和鼓励创新提高经济整体竞争力， 通过行政和预算改革提高政府工作有效性。土耳其会继续改革金融部门、社会保障体系和 税收体制，改善投资环境。

5. 南非关注基础设施投资和人力资本开发；同时把提高公共服务有效性和缩小“二元经济”鸿沟作为关键目标。沙特阿拉伯把工作重点放在发展多元经济，减少对石油的依赖和为 国内外投资者改善投资友好环境方面。另一个工作重点是保持货币和金融稳定，扩大就业 机会。同时努力发展旅游业，提高旅游业对GDP增长的贡献率，通过提高竞争力、签订贸易 协定、区域一体化和加入世贸组织开拓更大的市场。

6. 印度将重点消除基础设施发展束缚，实现财政整合，确保消除收入赤字。金融市场改革和农业改革仍将继续保持重要地位。印度尼西亚会更加关注改善公共债务管理，促进金 融市场稳定，解决治理问题，确保穷人和低收入家庭及中小企业获得金融服务。印尼同时也 关注其他重要问题，如提高国内外竞争能力，赋权于民和减贫。

7. 澳大利亚改革的重点包括：通过促进劳资关系灵活性，提高就业水平和生产率；通过以工代赈的方式扩大劳动力参与水平；提高澳大利亚国际一体化水平；通过目前仍在执行的 中期财政与货币政策框架保持澳大利亚宏观经济管理的良好纪录。

8. 日本将继续推动改革进程，包括：采取措施推动金融体制的改革，推动包括邮政服务在内的私有化进程，更加积极地解决财政可持续性所面临的问题。

9. 韩国将着力加快经济复苏，通过更大物质和人力资本的形成来调动增长潜力，加强社会安全网络建设应对加剧的社会分化，并推动体制调整。中国在其经济体制改革方面已经 取得了巨大进步，社会主义市场经济体制已初步建立。以公有制为主体，多种所有制形式并 存的基本经济体系已经建立起来，多层次、运行良好的市场体系也逐步形成，现代企业制度 得以实施，小企业活力显著增强。随着城镇工人养老金、失业保障金和基本医疗保障金制度 的建立，社会保障体系初步形成。宏观调控模式历经巨变，体制初步建立，并将继续完善。

四)20国集团财长和央行行长会议关于全球发展问题的联合声明

1. 我们，即20国集团财长和央行行长们，同意20国集团作为发达国家和新兴国家之间政策对话的主要论坛，应在解决重要的发展问题上发挥积极作用。联合国千年审议峰会评 估了实现千年发展目标和千年峰会其他目标的进展情况，我们将在此基础上继续努力，也同 时期望即将在中国香港举行的世界贸易组织部长级会议能够推动多哈发展回合议程，进一 步促进公平的贸易自由化与一体化。

2. 令人鼓舞的是，许多国家已经取得了重大进展，众多发展中国家已走上了实现千年发展目标的道路。但是在一些地区，特别是非洲撒哈拉沙漠以南许多国家在实现大多数发展 目标方面的进展严重滞后。在如此巨大的挑战面前，我们重申自己的坚定承诺，即：通过深 化合作，克服严峻挑战，实现千年发展目标。 发展道路

3. 我们意识到每个国家对自己的经济和社会发展承担着首要责任，因而尊重各国自身发展战略至关重要。有效的经济政策、良好治理和可信度是经济可持续发展的关键。关于 不同发展模式和发展道路的多样性问题，我们承诺要加强各种创新发展理念、战略和政策对 话，并使各国均从中受益。 动员资源，促进发展

4. 我们呼吁国际社会履行在蒙特雷所做的承诺——即发展中国家应制定良好的经济和社会政策以吸引私人资金流入，发达国家应通过开放贸易体系和增加发展援助支持发展中 国家的行动。我们欢迎一些援助国最新确立的增加援助金额的时间表，以使官方发展援助 达到其国民总收入O.7％的水平。我们欢迎捐助方最近所做出的承诺，即在格伦伊格尔斯 召开的G8峰会上启动的、并于今年世行和基金年会期间由各相关方通过的显著增加发展 援助和减债的倡议。我们敦促两机构的董事会具体落实这些倡议。如国际融资机制及其试 行项目——关于免疫的国际融资机制——机票税、千年挑战账户和其他融资措施。在自愿 基础上开展的发展融资创新机制也会有助于筹集额外资源。我们鼓励有兴趣的捐助方探讨 这些创新提议的有益性和可行性。 提高援助有效性

5. 我们再次强调援助有效性的重要性，在确保国际援助不断增加的同时，有必要采取行动以提高援助利用的有效性。2005年3月2日通过的《援助有效性巴黎宣言》标志着在统 筹捐赠援助与受援国自身发展战略、协调捐赠援助以及评估发展援助效果方面迈出了新的 步伐。

推动贸易，促进发展

6. 众所周知，贸易自由化和一体化是经济发展和减贫的重要推动力。我们承诺将大规模扩大商品和服务的市场准入；减少导致贸易扭曲的国内支持；取消农业领域所有形式的出 口补贴；为发展中国家提供特殊有差别的有效待遇。加强技术援助和贸易能力建设以消除 出口竞争壁垒、改善出口竞争力、缓解调整压力等至关重要，对最不发达国家尤其如此。我 们认识到，在这方面南南贸易作用突出，并将继续探讨新的办法，以期为最不发达国家提供 零关税、零配额的市场准入。我们承诺将在这一领域共同努力，显著改善发展中国家特别是 最不发达国家产品的市场准人。我们同时承诺帮助发展中国家建立健康的贸易投资环境。 各方应共同努力推动多哈发展回合取得进展，从而为发达国家和发展中国家都带来切实益 处。面向减贫和促进全球发展的全球伙伴关系。

7. 我们承诺为实现全球发展的共同目标而努力。我们将继续以务实的态度在各发达国家和发展中国家间发展全球伙伴关系。我们同时要促进国际社会各成员间更大的合作，包 括公共部门和私营部门伙伴关系，以应对持续和全方位增长及减贫所带来的共同发展挑战。 我们决心继续推动这一势头。

(五)第七届20国集团财长和央行行长会议影晌巨大

这次会议受到了全世界的高度关注。这不仅在于G20本身日益彰显的巨大影响力，还 在于会议以“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”为主题，切中了全球经济发展的要 害。在为期两天的会议上。世界经济的决策者们将共同探讨国际经济体制的缺陷，探索通向 公正、合理的国际经济秩序的新途径。

G20只有6年历史，但它已经成为一个重要的国际经济对话机制，起到了八国集团 (G8)所无法替代的作用。事实上，G20的诞生，正是为了弥补G8的先天不足。G8的前身 肇始于1975年。然而，自那时以来，世界经济格局发生了天翻地覆的变化：其一，新兴市场 国家崛起，在世界经济中的重要性大大提升；其二，20世纪90年代发展中国家的金融危机 危及发达国家的经济发展。随着世界经济的相互依存度日益加深，G8已无力独自承担调节 世界经济的重任。1999年9月成立的G20正是为了加强发达国家同发展中国家的对话，共 同应对新挑战。

G20自成立以来，已举行过6次会议，其中4次在发达国家，两次在发展中国家。事实 证明，(；-20为工业化国家与新兴市场国家加强合作提供了良好的平台。这首先是由于G20 具有广泛的代表性。G20成员拥有全世界90％的国民生产总值、80%的贸易额和2／3的人 口，在世界经济中的重要性不言自明。其次，G20是在“布雷顿森林体系”框架内的非正式对 话的一种新机制，重视与国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的合作关系，并让它 们作为特邀代表参与论坛的活动。中国人民银行行长周小川认为，G20“为促进国际经济金 融政策协调，减少全球失衡做出了积极的贡献”。法国《回声报》评论说，G20"从某种意义上 来说应成为世界经济调节机构的基石”。

中国一贯重视G20的作用，为加强G20倡导的国际对话机制，维护发展中国家的利益 做出了积极努力。2005年，中国作为G20主席国，为本次会议制定了一个具有很强针对性 和现实意义的主题：“实现世界经济平衡有序发展”。中国国家主席胡锦涛在出席本次会议 开幕式时提出尊重发展模式的多样性和帮助发展中国家的主张，受到与会代表的高度评价。 国际观察人士认为：中国为本次会议的议题和成果注入了浓重的中国色彩；中国已经加入了 制定世界经济游戏规则的国家之列。国际货币基金组织总裁拉托在会上明确表示，希望中 国在国际金融体系中发挥更大作用。

在经济全球化时代，贫富差距不断扩大成为人类社会的紧迫课题。一些发达国家除了 利用自身的资本和技术优势，还大搞贸易保护主义和双重标准，在经济全球化过程中处于越 来越有利的地位；而很多发展中国家则陷入被边缘化的困境。有识之士警告，南北差距的扩 大已成为世界经济发展的恶性肿瘤，构成国际局势动荡不安的深层原因，发达国家最终并不 能独善其身。如何缩小贫富差距，实现平衡有序发展?如何让大多数人分享经济全球化的 好处，而不是让少数人独占?这些问题的解决都有赖于一个合理、公正国际经济秩序的 建立。

当今世界，经济全球化浪潮在深入发展，反全球化运动则此起彼伏。个中原因就是经济 全球化在带来空前繁荣的同时，也带来了前所未有的挑战。G20正是一个以应对经济全球 化的挑战、促进世界经济平衡有序发展为己任的国际论坛。正如本次会议主席、中国财政部 部长金人庆所说：人们期待着这次会议“取得实质性成果，进一步深化国际合作，为失衡的经 济全球化寻求新的支点”。

事实上，当今世界的任何经济对话机制都已经绕不开中国。七国集团(G7)财长和央行 行长会议可以说是世界上影响最大的经济对话机制。但是，随着新兴市场国家的崛起和世 界经济相互依存度的加深．G7已无力独自承担调节世界经济的重任。国际舆论认为，G7因 为没有中国的参与而使它的影响力大打折扣，甚至面临着作为“世界执政府”的合法性危机。 2005年9月的G7财长和央行行长会议邀请中国财政部长金人庆和中国人民银行行长周小 川出席，就是G7面对新形势做出的调整。G7于1999年决定成立G20，其目的就是加强与 新兴市场国家和转轨国家的对话。

在本次G20会议期间，双边对话也格外吸引眼球，尤其是中美之间的互动。这一次，布 什政府的全班经济人马都来到中国参加G20会议和随后举行的中美联合经济委员会第17 次会议。财长斯诺的中国之行还包括对边远地区的访问．以更全面地了解中国的经济情况。 而美联储主席格林斯潘则是18年来首次访华．可能也将是他明年卸任前的最后一次重要出 访。中美分别是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家。他们这一次对话的意义远远 超出双边范围，而将对整个世界经济产生影响。

正如美国副国务卿佐利克所说：“我们希望加强对华工作，不仅仅是对上世纪形成的国 际规则进行调整，而是共同解决新世纪面临的挑战。如果没有中国提供更大合作，美国将无 法维持一个开放的国际经济体系，或者是国内对这种体系的支持。”

三、申论要求

根据给定材料，写一篇关于G20会议的简报，对这次会议做一个扼要综述。要求：内容全面，信息饱满，要点清晰，繁简得当，言辞 精练．结构完整，篇幅在1000字左右____。(50分)

根据给定资料，了解有关中国在G20中乃至在国际社会的地位和影响，写一篇文章来谈谈我国今后应怎样更积极、自信地走向国际 舞台并发挥出更大的作用。要求：有事实，有观点，有对策，思路清 晰，文笔严谨，篇幅在1000字左右____。(50分)