【正确答案】在对公益性项目进行评价之前，必须对效益和费用进行度量。度量效益和费用需要注意以下几点：
   (1) 对项目涉及的所有社会成员的有关费用和效益进行识别和计算，全面分析项目投资及运营活动耗用资源的真实价值，以及项目为社会成员福利的实际增加所做出的贡献。
   (2) 效益与费用的识别应遵循有无对比的原则。所谓有无对比的原则，实质上是一种增量的分析，是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。
   (3) 正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。
   (4) 项目费用与效益识别的时间范围应足以包含项目所产生的全部重要费用和效益，而不应仅根据有关财务核算规定来确定。
   (5) 应对项目外部效果的识别是否适当进行评估，防止漏算或重复计算。