【正确答案】(1)政策科学或政策分析作为一个新的、独立的学科，有它自身的“范式”及特征。
   ①它是一个跨学科的、直用性的新研究领域；
   ②公共政策分析既是方法论，又是艺术；
   ③公共政策分析涉及的是从问题发现到问题解决的整个政策过程；
   ④公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的。
   (2)政策科学范式的演变
   ①政策科学概念首先由拉斯维尔提出，奠定了政策科学发展的基础。德洛尔的政策科学“三部曲”是政策科学发展的第二个里程碑。他们所提倡的政策科学范式因自身的局限性而在20世纪70年代以后的发展中遇到了一些难题。
   a．将政策科学当作一种统一的社会科学，造成了在科学共同体中建立共识的困难，包括在划定研究范围边界、建立学科理论体系和形成特有的研究方法等方面的困难。
   b．政策科学为自己确立的目标过于宏伟，难以在短时间内突破。
   c．过分注重政策制定的研究，而忽视了对政策过程的其他环节特别是政策执行和评估的研究。
   ②20世纪70年代以后，政策科学朝着新的方向发展，取得了新的突破。
   a．政策分析范式迅速成长壮大
   政策分析范式将政策科学理解为一门应用性的社会科学学科，主要关注现实具体的政策问题，政策分析方法及技术在其中占有核心地位。
   b．政策科学加强了对政策执行及评估的研究
   政策科学的研究重心由政策制定向政策执行的研究重心转移，构成20世纪80年代末90年代初“新公共管理”范式出现的一个契机，公共管理在某种意义上可以说是政策执行的管理。
   c．政策研究的理论基础发生了变化
   20世纪70年代以后政策科学的理论基础由政治学转向经济学；政策研究的经济学途径也逐渐取代系统途径、过程途径、精英途径和制度途径等政治学途径，在政策研究中居于主导地位。
   d．政策科学的视野及主题进一步拓宽
   政策科学学科在不断分化，出现了比较公共政策、政策伦理学、政策工具学等分支学科，在许多主题领域中的政策研究取得了新的进展，形成了新的理论。
   ③最近二三十年，西方的政策科学研究出现了一系列的新变化及新趋势。
   a．政策科学作为一门统一的社会科学的范式，受到作为一门应用性社会科学的政策科学范式的挑战，政策科学与公共行政学及管理学的合流而导致公共管理学的兴起，公共政策研究的经济学途径的地位越来越突出，政策科学学科在不断分化尤其是出现了比较公共政策、政策伦理学、政策工具学等分支学科，在许多主题领域中的研究取得了新的进展，形成了新的理论。
   b．政策过程研究的阶段启发法途径受到了批评与挑战，学者们提出了各种新的替代途径或概念框架，从而丰富了政策过程的理论。这些政策过程的新理论框架包括制度理性选择框架、多源流框架、中断—平衡框架、辩护联盟框架、政策扩散框架、因果性途径、权力角斗场理论、文化理论、建构主义框架、政策论域框架等。