我国城市交通的现有政策不成体系，没有关于城市交通供需关系的相关政策和内容

1985年的“六五”计划中，首次明确地把交通列为国民经济建设的战略，把交通列入发展“特区”

1992年中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》中，将包括城市公共交通的第三产业的重要性提到新的高度，并确定为对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业

1992年《中国21世纪议程》中建设部制定的城市建设事业“九五”计划和2010年发展规划总思路是，我国城市道路交通总体服务能力和水平要达到或接近中等发达国家 20世纪80年代初期的水平