综合题
甲省乙市开源公司(注册地位于乙市丙区)经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定：并认为甲省商务局的函告没有法律依据，并请求对甲省地方性法规最新规定一并进行合法性审查。
多选题
61.根据行政诉讼法及司法解释的规定，下列关于本案中的函告是否属于法院受案范围的说法中，正确的有( )。
【正确答案】
D、E
【答案解析】(1)对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围；在本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为，不属于行政诉讼的受案范围。(2)“对当事人法律上的权利义务不产生实际影响”和“未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务”没有实质区别，为行政事实行为。
多选题
62.根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，对本案有管辖权的法院有( )。
【正确答案】
D
【答案解析】行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；在本题中，作出处罚决定的是甲省商务局，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务局所在地的法院管辖。
多选题
63.根据《行政诉讼法》的基本原则，下列关于本案的审理对象、审理范围的说法中，正确的有( )。
【正确答案】
C、E
【答案解析】(1)开源公司提出两项诉求，一是请求撤销甲省商务局的处罚决定(选项C是正确的)；二是提请对甲省地方性法规一并进行审查，但是可以一并提请审查的范围是规章以下的其他规范性文件，地方性法规不可以，因此选项A错误。(2)选项BD：开源公司并未对此两项提出诉讼请求。(3)选项E：被告对行政行为负举证责任原则要求，应当提供作出该行政行为的证据(事实问题)和所依据的规范性文件(法律问题)。
多选题
64.根据《行政许可法》的规定，下列关于本案甲省商务局要求开源公司办理的行政许可的性质及其创设的说法中，正确的有( )。
【正确答案】
C
【答案解析】(1)“先取得生产经营许可证，而后方可办理工商登记”，则生产经营许可证的取得，是企业设立工商登记的前置程序；(2)地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。