问答题案情：2012年6月，望南市修园区人民政府召开常务会议，决定对紫荆江南小区进行旧城改造。修园区政府根据会议决定，作出《关于做好紫荆江南花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》。宋某等210户被拆迁户对该通知不服，申请行政复议，要求复议机关撤销该拆迁通知。复议机关认为该《通知》系抽象行政行为，不属于行政复议的受案范围，决定不予受理复议申请。王某等210户被拆迁户不服复议机关不予受理复议申请的决定，向法院提起行政诉讼。法院经审查，认为复议机关关于该行为系抽象行政行为的定性正确，并最终裁定对该案不予受理。
根据行政复议法及其实施条例、行政诉讼法及其法律解释的相关规定，分别回答下列问题：

问答题本案的复议机关是哪个机关?

【正确答案】

【答案解析】因修园区政府为本案的行政复议被申请人，因此行政复议机关应为修园区政府的上一级政府，即望南市政府。 [考点] 行政复议与行政诉讼
[解析] 本题考到了集团诉讼的诉讼代表人问题、行政复议机关的确定问题、以行政复议机关为被告的情形问题、上诉理由问题、二审裁判问题以及撤诉问题。
本题需要重点注意以下几个问题：
(1)关于行政复议机关的确定问题。对于作出具体行政行为的一级政府而言，其行政复议机关就是上一级政府。
(2)在以行政复议机关为被告的情形中，行政复议机关已经受理却不予答复的情形最容易忽略，值得特别留意。
(3)关于行政诉讼代表人数的问题。行政复议与行政诉讼的代表人数一致，均为1～5人。注意这一点与民事诉讼共同诉讼的代表人数为2～5人不同。
(4)抽象行政行为与具体行政行为的区分，不应以行政行为的名称来确定，而应以行政行为的对象与内容等因素综合予以确定。

问答题行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些?

【正确答案】

【答案解析】行政诉讼中以行政复议机关为被告的情形主要包括：①复议机关改变原行为，原告不服行政复议决定的；②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原该不服的；③复议机关拒绝受理或者不予答复，原告不服的。

问答题本案是否需要确定诉讼代表人?如何确定?

【正确答案】

【答案解析】需要确定诉讼代表人。同案原告为5人以上，应推选1～5名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，法院可以依职权指定。

问答题若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么?

【正确答案】

【答案解析】区政府根据会议决定作出的《关于做好紫荆江南花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，行为对象特定，并非抽象行政行为，而是具体行政行为。当事人不服的，当然可以提起行政诉讼。

问答题如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决?

【正确答案】

【答案解析】应当判决撤销“不予受理决定书”，并可以责令复议机关受理复议申请。

问答题如二审法院认为一审法院不予受理的裁定确有错误，应如何处理?

【正确答案】

【答案解析】第二审人民法院应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。

问答题若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许?理由是什么?

【正确答案】

【答案解析】法院应进行审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许。