【正确答案】(1)职能含义:财政具有通过资金—财力的分配,引导人力和物力的流向,最后形成一定的资产结构、产业结构和技术结构的功能。
(2)职能目标:保证全社会的人力、物力和财力资源得到有效的利用,通过财政分配最终实现资源的优化配置,以满足社会及成员的需要。
(3)在社会主义市场经济条件下,财政之所以具有配置资源的功能,在于市场存在缺陷而不能提供有效的资源配置。本来,配置资源是市场机制的职能,即市场机制是配置资源的主要形式,市场这只“看不见的手”在配置人力、物力、财力资源方面有着重要的作用,但是市场配置资源是基础性的,而且市场也具有自身的弱点和消极方面,例如生产和消费的供求信息不足,资源的转移受到限制等;市场对生产和消费偏重于内在成本和效益,但从整个社会来考察,不仅应注重内在成本和效益,而且还应注重外在成本和效益;市场只能提供具有市场供求关系的,能够获得直接报偿的市场商品和服务,而不能囊括社会需要的全部商品和劳务(如公共卫生、行政管理、国防等)。市场的基础性作用及其存在的弱点和消极方面,正是由财政的配置资源职能来调控和克服。
(4)财政实现资源配置职能的手段:财政在配置资源的过程中,必须采用一系列的财政手段,例如税收、上缴国有资产收益、财政投资、财政转移支付、国债等等,这不但可以直接作为配置资源的形式,而且可以调节社会资源配置的过程,决定和影响资源配置的数量和方向。
【答案解析】