目标管理是美国著名管理学家德鲁克在1954年提出的。目标管理的基本思想可以概括为三个方面：① 强调以目标为中心的管理；目标的确定是一切管理活动的开始。组织目标是组织行为的导向，同时也是任务完成情况的考核依据。② 强调以目标网络为基础的系统管理；任何组织都会有不同层次、不同要求的多个目标，且相互关联、相互支持，形成整体目标网络系统。管理者必须着眼于整个网络系统，从而保证组织目标的整体性和一致性。③ 强调以人为中心的参与式管理。目标管理强调管理者和被管理者共同参与目标的确定和目标体系的建立，使目标更符合实际和更具可行性，有利于激发各级人员的积极性。

目标管理是指组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制定的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成的情况作为各部门或个人考核的依据。(5分)其特点是：参与管理、自我控制、下放权力、成果第一。(5分)

目标管理的实施步骤是：① 制定目标，建立一套完整的目标体系；制定目标包括确定组织的总体目标和各部门的分目标。形成以组织目标为中心的锁链式的目标体系。② 逐级授权，组织实施；为了保证下级有条件组织目标活动的开展，必须授予相应的权力，使之有能力调动和利用必要的资源。③ 检查和评价成果；对各级目标的完成情况，要事先规定出期限，定期进行检查。成果评价既是对某一阶段组织活动效果的总结和实行奖惩的依据，也是上下左右沟通的机会，同时还是自我控制和自我激励的手段。④ 实行奖惩；以上述评价的综合结果为依据进行公平的奖惩，有利于维持和调动组织成员饱满的工作热情和积极性。⑤ 制定新目标并开始新的目标管理循环。成果评价和成员行为奖惩为下一阶段的工作提供了参考和借鉴。组织及其各个层次、部门在些基础上制定出新的目标，并组织实施，展开目标管理的新一轮循环。