多选题 根据行政复议法律制度的规定，下列各行政主体的行政行为，相对人均不服，其中属于行政复议范围的有______。 A．乡政府以刘某不缴纳计划生育罚款为由将其关押在乡招待所5天 B．南海县政府将银滩村使用的海域裁定归小湾村使用 C，乡政府决定每农户派1名劳力义务参加修筑乡水利工程的劳动 D．城建局以甲建筑公司安全生产存在问题为由，决定降低其一级资质 E．乡政府发布规定要求辖区内所有个体工商户每年应缴纳1000元管理费