【正确答案】 A

【答案解析】解析：法律至上是法治区别于人治的根本标志，也是法治的首要条件。在法治国家，最高权威是法律，在人治国家，最高权威是当权者。当法律与当权者的个人意志发生冲突时，法治国家的法律高于当权者的个人意志，人治国家中当权者的个人意志高于法律。A项正确。