单选题根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，政府和社会资本合作（PPP）操作模式不包括（）。

【正确答案】 C

【答案解析】本题考查的是政府和社会资本合作项目的运作方式。根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，政府和社会资本合作（PPP）操作模式有以下三种：①经营性项目；②准经营性项目；③非经营性项目。