问答题
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2.所有题目一律使用现代汉语作答。
给定资料
1.“七五”普法期间,T市的普法措施可谓亮点纷呈。
“在超市购物时被无故怀疑偷了东西,被保安非法扣押、搜身、扇耳光,你应该采取什么措施维护自身的合法权利?”“你了解法律知识的主要途径是什么?”“过马路时,你是怎样提醒家长注意遵守交通安全规则的?”
上述问题是T市青少年学法用法情况调查问卷涉及的部分内容,调查问卷围绕青少年对法治教育认知评价、接受法治教育渠道与效果、法治意识水平等展开综合测评。“问卷回收后,我们运用‘SPSS社会调查统计软件’进行数据统计分析。”T市司法局法治宣传处负责人说,“分析后的结果有助于我们对全市青少年群体学法用法整体情况的研判,为下一步校园精准普法提供直接依据。”
通过“千户居民户卷调查”的统计数据,工作人员能从被调查对象的权利意识、维权方式中准确发现市民法律素质与法律运用存在的问题,分析阻碍T市法治宣传教育工作开展的不利因素,以及各类不同职业群体对法治宣传教育中存在问题的看法与态度,了解当前普法工作实践与市民法治需求的差距,明确未来“八五”普法的努力方向。
多年来,T市D区人民检察院通过微信公众号,以讲故事的形式,向未成年人普及人身权益保护的相关法律知识。“我们就是想通过新媒体渠道,抓住青少年的兴趣关注点,做精准的法律知识传播。”该区人民检察院一位检察官分享了自己的心得。
在此基础上,T市充分利用地铁、公交车载网络电视、楼宇巨型屏幕、电梯间显示屏,循环播放法治公益广告、短视频,并在主要交通枢纽设立法治宣传站点,形成“网上网下、地上地下”的全方位法治宣传格局。
在普法工作的推进过程中,T市紧紧抓住两个重点群体:青少年群体、领导干部群体。
在C区岳阳道小学,国际禁毒日、国家宪法日、交通安全日、消防安全日等主题日,是孩子们较为期待的日子。学校通过引进校外资源的方式,让孩子们通过一系列特别体验与“法律”握手。
2020年10月28日,一起因安全生产事故引发的行政诉讼上诉案件在T市第一中级人民法院开庭。坐在上诉人席的是某施工公司,坐在被上诉人席的,是C区应急管理局主要负责人。在旁听席上,坐着10名基层一线执法人员。对于他们而言,这是一堂特殊的“法治教育课”。通过观摩个案,领导干部能及时了解群众诉求,掌握常见多发行政争议的焦点、特点与背景、原因,总结类案规律,作为机关干部法治培训学习的生动教材。
为持续提升国家工作人员特别是领导干部法治素养与依法办事能力,T市连续7年依托自主研发的网上学法用法考试系统,打造国家工作人员的“随身学法宝典”,到2020年,已有12万人在线学习、使用,领导干部学法用法品牌效应凸显。
抓住重点领域的普法宣传,是T市普法的又一大亮点。为了深入贯彻落实习近平法治思想,12月1日,T市2020年“宪法宣传周”活动启动。此次宣传周主题为“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”。通过策划组织特色鲜明、群众参与度高的重点宣传活动,广泛开展群众性法治文化活动,让宪法看得见、找得到,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。随后,T市五部门联合制定学习宣传民法典的工作安排并印发全市,成立由36名法学专家与法律服务工作者组建的T市民法典宣讲团,举办法治沙龙,吸引300万人次云端学法。
2.宽阔笔直的街道,随处可见法治宣传标语,金秋时节,走进Q县,这个到处鸟语花香的县城处处透着安乐祥和。
“如何有效夯实基层基础,解决社会矛盾,推动法治建设,在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉,这是我们的必答题。”Q县刘县长说。
横在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了,这是镇公共法律服务站值班的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。
2014年,该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食,但2019年9月,祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神,随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下,祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告,承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。
“这要搁以前,大家伙儿肯定早就把厂子给围了,这两年听村里的普法宣传员讲得多了,心里也多了杆秤。”袁大姐说,懂得多了,自然知道遇事找法就对了。
Q县以前是信访大县,“信访量大、老户多、维稳形势严峻”,曾对Q县发展造成极大阻碍,也是Q县的痛点和难点。为解决这一问题,Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向,在全省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制,信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制,律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。
如今,Q县辖区85%以上的“无访村”,用数字诠释了这些行之有效的措施,一举攻克信访难点,真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。
说起遇事找法的习惯养成,就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。
固城镇刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长,2019年8月,他又多了一重身份——法律明白人。
“农忙时在田间地头趁着休息时跟老少爷们聊聊物权法、防火知识,农闲时去串串门,给大伙讲讲土地法、婚姻法,都是跟农村老百姓生产生活息息相关的东西。”刘刚说。
Q县司法局杨局长说,在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系,构建起了“法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系。通过塔式体系梯次咨询,让法律顾问腾出精力解答更重要的问题,也让群众通过与法律明白人的相互交流,提升自身法律知识储备和遇事找法的能力。
“想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功,得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉,慢慢地入耳、入脑,直到入心。”高堡乡党委王书记说,选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人作为法律明白人,一方面群众乐于接受,另一方面也方便开展工作。
“基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性,也促进了乡村法律土专家的成长。”市司法局张局长说,普法的深度决定百姓依法办事的高度。
过去,乡镇普法工作仅靠司法所一家,职能多、任务重,除了普法周期长,还存在大水漫灌的弊端,群众听得云山雾罩。
现如今,Q县下辖各乡镇普法工作亮点纷呈,除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外,“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时,村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园,法治文化墙更是随处可见,法治元素已经成为农村群众生活的一部分。
“如果你懂法,就可以在借钱时和对方写一个书面约定,再不济你可以在借钱给对方时,找个第三人在现场,如果是微信或银行卡转账,你可以在备注栏内注明是借钱给谁等,这样当问题出现时,你有证据和理由去起诉对方还钱。”近日,马庄桥镇政府播音室内,普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。
“如今,乡政府的广播站软实力增强不少,开始提供‘定制式’播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说,广播站每周都会结合热点案例,将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿,通过大喇叭进行播报。
3.2020年新冠肺炎疫情防控期间,B市人大代表常某在该市一个社区从事志愿服务工作。工作中,她真切感受到了社区工作的不易。
从疫情防控宣传、日常消毒测体温,到上门登记情况、人员往来情况摸排……在疫情防控阻击战中,社区承担了大量的工作。
“由于社区没有执法权,而社区防疫有一定的强制性,个别社区居民由于不理解强行出行,社区工作人员阻拦往往无效,管理权威不足的问题暴露无遗。在人员配置上,目前社区居委会一般是8人左右,高强度的连续值班,让许多社区工作人员体力严重透支。”常某以日记的形式,在微信朋友圈记录下了社区工作的难点。
常某注意到,社区是一个功能集合体,要承担社会服务与保障、社会参与等多个功能。承担这些功能,既需要强大的物质保障,也需要可持续的、充足的人力资源支持。但是,长期以来,基层社区面临巨大的人力资源挑战。在疫情防控期间,这种挑战更是被进一步放大。能不能激励社区居民加入队伍,是常某一直思索的问题。
在与相邻社区工作人员的交流中,常某发现,有些社区建有社区医院、心理咨询服务站。疫情期间,工作人员为社区居民提供免费咨询服务,在一定程度上缓解了居民的紧张情绪。对此,她羡慕不已,“如果可以共享专业人才,让他们给我们的社区带来一些服务,想必矛盾纠纷也会减少……”
此外,常某认为,由于缺乏法律的明文规定和刚性制约,物业、社区居委会、社区服务站等多个社区管理参与主体职责不清,容易出现推诿扯皮问题,导致居民权益难以得到保障,严重制约了社区的健康发展。
社区经常面临“权力不下放,责任下沉”的情况,针对这一问题,有律师建议,应从立法角度赋予社区相应的权力,但社区居委会为群众自治组织,还要对其行使公权力做出严格的限制。
在常某看来,面对突发状况,社区基层干部的应对能力还有不足,他们未能充分发挥协同治理作用,导致社区管理中出现混乱现象。而且社区信息公示的方式也过于落伍,“消息总是写在公示栏上,年轻居民基本不会留意”。常某曾向居委会主任提议,利用网络打造社区服务管理平台,让居民通过手机小程序了解社区信息。而居委会主任以社区并不是政府机构,没有搭建平台的人力和财力,且居民中老年人居多,不会使用手机小程序为由,回绝了她的提议。
4·随着智慧法院建设全面提速,加快区块链技术等前沿科技与法院工作的深度融合,在方便群众诉讼、服务法官办案、提升审判质效、促进司法公开等方面发挥的作用越来越明显。
近年来,M省高级人民法院作为最高人民法院首批司法链试点法院,以“两点引入、多点开花”的区块链建设思路,构建了“一平台、两网络、多场景”的司法生态体系,全面服务智慧法院“四智”建设。
M省高院充分运用区块链技术,打造诉讼服务全流程保障的可信化诉讼“生态圈”,将诉讼活动中的证据材料、电子诉讼操作、流程节点,基于区块链技术进行存证,实现诉讼服务全程可信,进一步加强电子诉讼支撑。
“以往我们申请到律师调查令去协查单位调查取证时,经常会遇到对方不认可、无法取证的情况。现在通过区块链网上验证方式来确认电子律师调查令效力,真是既便捷又高效,为我们的调查取证提供了很大帮助。”M省某律师事务所赵律师通过法院签发的电子调查令顺利完成调查取证工作,随后发出这样的感慨。
律师调查令业务场景实现了律师调查令的申请、审批、签发、使用及反馈全流程在线办理。律师通过线上方式申请律师调查令,法官审批通过后,平台生成电子律师调查令,并自动上链存证,同时以电子送达方式推送给律师。
律师持电子律师调查令到协查单位收集证据时,协查单位可通过扫描律师调查令上的二维码,登录“司法链”平台进行验证操作,验证后按照调查令内容提供相应的调查证据材料。赵律师说:“这大幅提升了法院、律师、协查单位三方协同效率。”
以往,案件归档环节需要人工对电子卷宗进行审核,在确认卷宗内容准确无误后方可进行归档,耗费了大量资源。
2019年,M省高院在完成无纸化办案中材料、数据上链工作基础上,进一步借助区块链技术,建设区块链“两卷合一”自动归档智能合约服务,支持审判庭法官与档案室归档人员在办案阶段提前设置案件自动归档的智能合约,将各类案件归档标准设置为合约规则。法官结案后,激活“两卷合一”自动归档功能,三日内系统自动开始卷宗巡查,对不符合归档条件的卷宗发送短信至法官手机,法官通过手动排查整改后再次进入组卷环节;对符合归档条件的卷宗直接发起组卷归档,同步触发办案系统、卷宗服务、档案系统,自动将电子卷宗归档为电子档案,无需档案员审核,实现案件的一键归档,提高了电子卷宗归档效率,保证了电子卷宗和电子档案的一致性和准确性。
“原以为对方没有如期履行法律义务,还要去法院申请执行,现在在手机上操作,当天就完成执行立案,第二天就拿到了执行款。”申请执行人张某通过智能审执衔接系统收到执行款后很是感慨。
为切实巩固“基本解决执行难”的工作成果,M省高院将调解结案的民事一审案件自动转为执行立案作为出发点,大力推动智能审执衔接系统建设,针对超过调解约定期限且未执行完毕的民事一审案件,实现调解结案转执行立案的自动衔接,平台将案件关键调解信息及调解书进行上链存证,调解书履行期限届满次日,“12368”司法热线会向当事人发送短信提醒。
在整个民事调解转执行申请的全部业务流程中,当事人无需前往法院,随时随地通过手机即可完成调解转申请执行的全部业务流程,极大降低了当事人的维权时间和成本。
为进一步加强案件审理流程监督管理,深入落实司法责任制,M省高院基于区块链技术建设了办案流程监督管理系统,将院庭长监督管理平台进行数据上链存证,铺设了一张立审结监督网。
针对院庭长监督管理平台应用过程中面临的监管意见、监管人易被篡改等问题,M省高院将区块链技术“植入”平台,建设了院庭长监督管理存证与验证系统,将院庭长监督管理信息上链存证,保证对院庭长监督的四类案件监管过程全程留痕,对被领导过问案件的过问内容、过问方式、审批信息等进行留痕,切实规范了诉讼过程中的审批流程。
同时,针对上链数据无感化特点,建设智能审判管理平台,借助区块链技术对办案流程、院庭长监督流程中的信息进行上链存证,并通过智能审判管理平台进行多维度、图形化实时展示,实现了上链内容可视化展现。
作答要求根据“给定资料1”,请你概括T市开展“七五”普法工作的主要举措。
要求:全面、准确、有条理,不超过200字。