从材料“此后造船所用材料费由用船一方拨付,采取”协造”方式生产”可以看出清政府在生产军用产品的时候改变了原来的派拨的方式，改为用户付款，目的在于缓解经费压力，故B项正确；材料不能说明军事工业是商办的，因此A项错误；C项明显错误，军事产品不能市场化； D项错误，材料无法体现近代造船业走出困境的内容。