【正确答案】行政处分和行政处罚均为对违法者的行政制裁,他们共同构成了环境资源行政责任,但两者有一定的区别,主要表现在以下几个方面:
(1) 实施制裁的主体不同。实施行政处分的主体是具有行政隶属关系的国家机关、企业事业单位和社会团体,而实施行政处罚的主体只能是具有行政处罚权的环境资源管理部门。
(2) 制裁的对象不同。行政处分的对象是在环境资源保护中违法失职的人员,即本单位或者有行政隶属关系的工作人员,不适用于单位;而行政处罚的对象是所有污染和破坏环境资源的单位和个人,并且不需要存在行政隶属关系。
(3) 制裁的方式不同。行政处分采用警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看和开除等方式,而行政处罚则是采用罚款、责令停业或关闭、吊销许可证等多种处罚方式。
(4) 补救途径不同。对行政处分不服的,只能向上级机关或决定机关申诉,而对行政处罚不服的,不仅在法定期限内可以申请行政复议,对复议决定不服的,可以向人民法院提出行政诉讼,当事人也可以直接向人民法院提出行政诉讼。
【答案解析】