单选题 根据以下资料，回答问题：
“几十顶大盖帽管着一个破草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。在城市管理方面，野蛮执法和暴力抗法的矛盾尤为尖锐。自2011年年底国务院法制办开展相对集中行政处罚权试点以来，“几十顶大盖帽变一顶”在各地陆续推行。
所谓相对集中行政处罚权，就是将各相关行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使．其它机关不得再行使该项行政处罚权，从而解决执法效率低下的问题。
2002年4月，乐山市成立城市管理行政执法局，原先涉及市容环境卫生、城市规划、市政管理等9个部门的城市管理处罚权全部或部分交其行使。行政处罚权相对集中后，乐山城市管理行政执行局的权力不可谓不大：市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化、市政管理、城市公用事业的全部行政处罚权和环保、工商、公安交通、土地等部门部分处罚权，包括无照商贩、无证饮食摊点、侵占城市道路、违反城市规划非法占用土地，以及违法设置户外广告等方面。占街为市的问题首先摆在面前，城市管理行政执行局提出经营城市的理念，不是简单地一取了之，一个摊位可能就是一家人生存的根本，要先安置再取缔。此后一段时间内，当地1千多户摊点得到妥善安置。
乐山市原先9个相关部门有执法人员360人，改革后，市区两级执法机构合一。减少到126人，全面面向社会按公务员标准考试。经费也全部由财政拨付、罚没收入全部上缴财政。执法人员的收入与罚没款彻底脱钩，部门也取消会计，全市统一会计核算中心，这从源头上杜绝了以罚代法、野蛮执法的问题。
但行使管理权与处罚权的部门分开后，两者责任如何划分、相对集中的行政处罚权领域狭窄等问题，仍制约着城市管理的进一步完善。
深圳市是广东省8个开展相对集中行政处罚权的试点城市之一。在集中原有的环保、卫生等8个方面处罚权的基础上，深圳市政府将规划、土地管理的部分处罚权也纳入城市管理综合执法范围。而作为改革创新的前沿地带，广东不仅止步于此。广东省政府提出了“两个分开、五个领域”的大综合，以在更广更深的领域内探索行政执法的新路子。两个分开不仅是决策与执行、监督的分开，还包括管理与检验、检测的分开。将专业性、技术性工作从政府职能中剥离出来，实行政事分开。五个领域即包括城市管理在内的大农业、大交通、大文化和水利水务的大综合。
单选题 “几十顶大盖帽管着一个草帽”，这是长期以来我国行政执法体制的现状。出现这一现象的主要原因是______。
  • A.政府职能未实现转变
  • B.多头管理、职能交叉
  • C.政府机构过于分权
  • D.政府机构臃肿，人员庞杂
【正确答案】 B
【答案解析】[解析] “几十顶大盖帽管着一个草帽”是指多个行政部门具有对同一事件的行政处罚权，形容的是多头管理、职能交叉的状况。实行城市管理相对集中行政处罚权，就是将各相关行政机关的行政处罚权全部或部分集中由一个行政机关行使，主要是为了解决多头执法、执法效率低下的问题。因此，本题正确答案为B。
单选题 乐山市城市管理行政执法局对占街为市的问题采取了先安置再取缔的做法，体现了行政执法的______。
  • A.制度化
  • B.多样化
  • C.文明化
  • D.人性化
【正确答案】 D
【答案解析】[解析] 目前对于人性化执法没有统一的说法，但是基本包括如下两层基本内涵：(1)人性化执法的核心理念是以人为本，(2)人性化执法的前提是依法行政。题干中提到的“先安置”即是指城市管理行政执法局在依法取缔之前，坚持以人为本的原则，充分考虑占街市民的生存问题，首先对其进行安置，然后再取缔，属于人性化执法方式。本题正确答案为D。
单选题 许多地方政府成立城市管理行政执法局，将原先涉及市容环境卫生、城市规划、市政管理等多个部门的城市管理权力全部或部分地集中到一起，进行统一的管理，这说明行政执法具有______的特点。
  • A.权威性
  • B.强制性
  • C.系统性
  • D.职权性
【正确答案】 C
【答案解析】[解析] 对城市管理权力的统一管理体现的是行政执法的系统性特点。本题正确答案为C。
单选题 长期以来，一些地方的城管存在以罚代法、野蛮执法的问题，这主要是行政执法的______存在问题。
  • A.合法性
  • B.合理性
  • C.平等性
  • D.责任性
【正确答案】 A
【答案解析】[解析] 行政执法的合法性，是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。以罚代法的行为会让法律的严肃性荡然无存，野蛮执法的行为会影响公民、法人和其他组织的合法权益，故以罚代法、野蛮执法表明行政执法的合法性存在问题。
单选题 广东省政府提出“两个分开、五个领域”的大综合改革思路，这体现了政府改革的______。
  • A.精简、统一、效能的原则
  • B.决策、执行、监督的分离原则
  • C.进一步深化政府职能改革的原则
  • D.简化行政审批程序的原则
【正确答案】 C
【答案解析】[解析] “两个分开”没有体现统一的原则和简化行政审批程序的原则，故排除A、D项。“五个领域”没有体现决策、执行、监督的分离原则，故排除B项。“两个分开”与“五个领域”都能体现“进一步深化政府职能改革的原则”。