【正确答案】行政改革是指政府为了适应行政管理外部生态环境变化的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式等各个方面进行变革的活动。行政改革在本质上是政府对环境的一种适应过程。其内涵可以从以下几个方面来理解：①行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政；②行政改革的目的是为了适应社会环境，高效公平地处理社会公共事务；③行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置权力；
   ④行政改革必须处理政府与社会之间的关系。