2012年5月24日,国务院在北京召开全国政府信息公开工作电视电话会议,国务委员兼国务院秘书长马凯在会上强调,各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于政府信息公开工作的决策部署,突出重点,抓好落实,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。提高政府的公信力和执行力。
会议指出,推进政府信息公开,是人民政府的本质要求,是建设法治政府和服务政府的重要内容,是加强反腐倡廉建设的重要举措。各地区、各部门要认真贯彻落实国务院办公厅印发的《2012年政府信息公开重点工作安排》,重点做好以下五方面工作:一是着力推进公共财政资金管理与使用的政府信息公开,继续抓好预算决算、“三公”经费和行政经费的公开,力争取得更大进展。二是着力推进民生领域的政府信息公开工作。要把保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节和全过程向社会公开;继续加大生产安全事故应对,处置、调查、处理信息的公开力度;所有征地拆迁项目,都要严格依法履行公告、告知、论证和听取意见等程序,全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节信息;推进食品安全和环境保护信息公开。三是着力推进招投标信息公开。政府投资项目以及国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的项目,其招投标信息,投标单位及从业人员信用信息等,都要向社会公开。四是着力推进价格和收费信息公开。政府制定的价格和收费标准调整时。要公开调整的原因、标准、执行期限等,依法举行听证,严格执行经营服务性收费、行政事业性收费公示制度。五是着力推进政府信息公开制度和公开渠道建设。健全依申请公开工作机制,充分发挥政府网站、广播电视、报刊杂志等信息渠道的作用,方便社会公众及时获取政府信息。
公安部“打四黑除四害”徽博开通
自2011年8月28日公安部“打四黑除四害”专项行动办公室开通公安部首个官方微博——“公安部打四黑除四害”以来,持续得到广大网友高度关注和积极参与。截至2012年1月31日,“公安部打四黑除四害”微博“粉丝”总数已超过200万人。
“公安部打四黑除四害”微博开通以来,通过连续发布权威消息、开展“微访谈”活动、开设热点讨论话题等方式,大力宣传“打四黑除四害”专项行动的法律政策和工作成效,认真倾听网友意见,加强与网友交流互动,发动网友积极举报“四黑四害”违法犯罪活动线索,有力地推动了专项行动的深入开展。截至2012年2月,该微博发布的937条博文共被转发、评论41.5万条次。网友通过微博私信举报了一大批案件线索,各地公安机关已据此查办了一批大要案件。
“北京微博发布厅”扩容
2011年12月22日,“北京微博发布厅”扩容,丰台区等15个区县以及国市委等6个市级单位成为第二批成员。至此,“北京徽博发布厅”的成员从原来的21个变为42个,16个区县已全部开通政务微博。
“北京微博发布厅”2011年11月17日在新浪网上线运行,首批20个北京市政府组成部门和西城区政府开通政务微博,7个部门的新闻发言人开通个人微博。据北京市政府新闻办主任王惠介绍,上线以来,各成员单位积极发布信息,回应网友关切,解决网民提出的问题。截至2011年底,21个成员单位总粉丝量已接近400万,7位新闻发言人的总粉丝量超过30万,共发布信息4000余条,回复网友各类问题5000余个。
政务微博“上海发布”首日粉丝31万
“上海发布”微博平台,2011年11月日上午8时40分,在新浪网、腾讯网、东方网、新民网同时上线,这是上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博。为更好地运用新媒体联系群众、服务群众、改进工作,上海市委、市政府大力推进政务微博平台建设。上线的“上海发布”,旨在及时发布权威的上海政务信息,努力提供涉泸实用资讯,积极与网友开展互动,回应群众关切。
与此同时,“上海发布”徽博平台链接上海政务微博群。首批亮相的是与市民生活工作密切相关的委办局、区县政府、社会团体、公共服务机构的官方微博。其中包括公安、交通、旅游、环保、民政、工商、教育、共青团,高校青年组织、志愿者团体、剧院、剧团,以及金山、虹口、杨浦、长宁、徐汇等部分区县政府官方认证微博。随着上海政务微博群建设的加快,更多政务机构实名认证徽博将亮相“上海发布”微博平台。“上海发布”每天将在醒目位置滚动推荐新上线的政务机构微博,以及群内活跃度高、互动性强的政务机构及公共服务微博。
据统计,在新浪、腾讯、东方、新民同,共有实名认证的上海各级政务机构微博近600个、各级政府官员微博近300个。其中,“上海地铁shmetro”在新浪微博拥有粉丝超过114万,在全国政务机构微博影响力排行榜上位居前列。上海市公安局名警、名队、名所系列微博,上海共青团“上海12355”、市旅游局“乐游上海”、上海市防汛指挥部办公室“上海防汛”、市交通港口局“交通港航”、市政工程管理处“乐行上海”、上海教育考试院“上海国子监”,以及金山、虹口、杨浦、长宁、徐汇区的政府徽博,在网友中拥有良好口碑。近期,上海太剧院、上海交响乐团、文化广场等文化单位纷纷加入官方认证微博行列,成为上海微博群建设的新亮点。
“陕西发布”政务微博开通
2012年11月7日上午,陕西省首十省级政务微博平台“陕西发布”在聘讯网和新浪网同时开通。“陕西发布”政务微博以省政府门户网站名义开办,与陕西省政府各部门微博共同组成“陕西发布”政务微博群。“陕西发布”围绕全省工作大局,重点发布与民生相关的各项重要信息,各部门的重要工作动态,突发公共事件的准确信息,回应有关陕西的热点问题等。
与民生密切相关的陕西省教育厅、公安厅、民政厅、人社厅、住建厅、商务厅、卫生厅、食品药品监督管理局、文物局、旅游局、知识产权局、气象局这12个政府部门同步加入“陕西发布”政务微博群。省发改委、物价局、国土厅、环保厅、交通运输厅、农业厅、扶贫办、文化厅、工商局等部门将于2012年底前完成开通入驻。
请回答:
(1)行政信息公开是指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众申请公开新政信息,并方便公众获取的各种活动与制度总称。
行政信息公开的措施包括:
及时、准确公开政府信息,发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息。政务部门要在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
建立健全行政信息发布协调机制。
通过公报、网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式和大众传播媒体公开行政信息。
在国家档案馆、公共图书馆设置行政信息查阅场所,配备设备,为公众获取行政信息提供方便。
根据需要设立公共查阅室、瓷料索取点、信息公告栏、电子信息屏等设施公开行政信息。
编制公布行政信息公开目录和行政信息公开指南,并及时更新。
行政信息公开的必要性体现在:
保障公民的知情权利和政治参与的权利;
监督政府运行和公共政策的制定;
优化政府决策,提高决策质量;
实现权力监督和防止腐败;
建设服务型政府,提高政府合法性的需要。
在互联网背景下政府行政信息公开的机遇和挑战:
机遇体现在:为行政信息公开提供了更方便快捷的信息平台和信息通道;互联网背景下民众参政意识的加强为行政信息公开提供了更好的民众民意基础;不再是政府单方面的公开信息,而是政府与民众双向互动性的信息交流。
挑战体现在:民众获取信息的方便与快捷进一步要求政府行政信息公开要提高速度、效率和质量;互联网背景下民众参政意识的加强可能会造成行政信息公开在一定时期内难以满足民众需求而酿成民怨;双向信息互动为政府信息公开的反馈性和应急性带来新的要求。
各地政府开通政务微博对行政信息公开和政府建设的意义在于:
为行政信息公开寻找到了一个民众喜闻乐见、参与感强、传播面广、传播迅速的信息渠道;
强化了政府主动公开行政信息的责任意识和行动;搭建了政府、民众信息交流的新兴信息平台;
强化了民众对政府政策和政府运行的监督;
可以完善政府工作,推动阳光型政府和服务性政府的建设;提高民众对政府的信任,强化了政府的合法性基础。