统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节：

一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。

二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。

三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。

四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。