【正确答案】 D

【答案解析】行政行为以无偿为原则，以有偿为例外 。A选项错。行政行为具有一定的裁量性 。B选项错。行政机关在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对人协商或征得其同意，便可依法自主作出。C选项错。行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性 。 D选项正确。