第一空，搭配“潜能”，根据前文“消除科技创新活动过程中的各类障碍”可知，横线处“从而”引导的结果需体现创新潜能不受阻碍之意，D项“释放”指解除束缚，放出，搭配恰当，符合文意，保留。B项“发散”指向四周散开，如发散思维，与“潜能”搭配不当，排除；C项“散播”指传播、散布，与“潜能”搭配不当，排除；A项“挖掘”与“潜能”搭配恰当，但无法与前文消除障碍构成因果关系，排除。第二空代入验证，“必不可少”指一定不能缺少，与“政府之手”搭配恰当，且与前文构成因果关系，当选。故正确答案为D。