【正确答案】“三同时”制度是我国创立的预防和控制新污染的环境管理制度，是指在一切新、改、扩建的建设项目，技术改造工程项目，自然开发项目中，防治污染和保护环境的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。“三同时”制度与环境影响评价制度是相辅相成的。“三同步”是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。“三统一”是经济效益、社会效益、环境效益相统一。
   “三同时”制度的主要内容有：
   (1) 适用范围：“三同时”制度适用于对环境有影响的建设项目，主要根据建设项目环境影响评价的结论加以确定。从涉及的行业来看，主要包括工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、旅游、科研、市政等；从项目的类型来看，主要包括基本建设项目、技术改造项目、区域开发项目、引进的建设项目、确有经济效益的综合利用项目、环保集中处理设施建设项目等；从项目建设类别看，主要包括新建项目、改建项目、扩建项目、技术改造项目等。
   (2) 对三个环节的要求：①在项目设计阶段，必须有环境保护设计；②在施工阶段，环保设施必须与主体工程同时施工；③在投产或正式使用前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、污染治理情况和达到的标准，验收合格后方可正式投入使用。
   (3) 管理机构及其职责。
   环境保护行政主管部门主要职责如下：①对项目初步设计中的环境保护篇章进行审查；②对建设施工中的环境保护情况进行检查；对环境保护设施的竣工进行验收；③对环境保护设施运转和使用情况进行监督检查；④依法对“三同时”制度的违反者，追究行政责任。
   建设项目主管部门的职责：①初步设计中环境保护篇章和环保设施竣工验收的预审；②监督建设项目的设计和施工中的环境保护措施的落实；③监督建设项目竣工验收后环境保护设施的正常运转。