当代中国行政改革的主要范畴包括两个层面，表现为：

（1）属于第一层面即法力与法律的主要问题

①政府的法定地位：一是政府在国家权力关系体系中，经由宪法和法律所规定(制度内)和经由传统、惯例等所确认(法外)的政府的地位问题。二是政府在社会权力关系体系中，在代表国家与除国家公共权力主体之外的各种社会权力主体的关系中，公共行政权力的属性、程度、范围、方式的定位问题。

②政府的基本(职能)功能：主要是说政府应当履行什么样的职守，也可以说是政府对经济发展、社会进步、国家强盛、民族和谐、国民富足所承担责任的性质、范畴、大小。

③增加公众对政府行政管理的参与：让受政府行政决策和行政行为影响的人们参与制定行政措施，不仅有助于使政府在考虑社会共同利益的同时不至于忽视局部的利益，而且可以改善政府对公众利益和要求做出反应的能力，进而使公众更好地了解政府，改善政府与民众的关系。

（2）属于第二个层面管理思想和技术方法的主要问题

①调整行政组织：主要表现为重新划分政府管理部类。通常表现为根据与科学技术有关的社会生产各部类在国民经济中所占的比例以及各部类之间的有机联系，同时统筹社会文化、福利、安全、公益事业等，来重新组合政府管理部门。

②提高行政效率：主要表现为根据政府职能重新定位，按照分工明确、集中领导、权责一致和效率、效能的原则合理设置机构和岗位，限制和削减行政机构和行政人员。

③强化首长负责制：一是权力与责任相等，建立和固化有效的权力制衡机制；二是行政首长与决策群体相结合；三是政府与公民相结合，提高政府行政行为的透明度，加强公开性，扩大政府决策过程的公众参与的程度。

④扩大行政性分权：授予地方或区域、地区性行政首长较之现在更多的自主权，从而使他们可在其管辖范围里较为快捷地处理各种事务。但是，行政分权一定应以维护中央政府政令、维护国家主权和统一、维护完整的国内市场为前提。

⑤提高政府公务人员专业水平：由于社会分工不断细化，因而专业行政是行政发展的趋势。专业行政的涵义包括三方面要点：其一，政府公务人员专业化，以有效处理日益复杂、科技含量愈来愈高的各类社会事务；其二，保持政府官员队伍的相对稳定性，以利于政府公共政策的稳定性和连续性；其三，使政府及其官员因其专业行政管理的有效性和公共性而受到社会的较为普遍的尊重。

⑥改进行政技术：因为新技术革命将直接影响到政府公共行政管理的各个方面，所以要改进行政“软技术”。