从政策沿革来看，行业出现产能过剩时，治理政策通常先从拉动内需的角度去设计。实际上，________。许多基础设施比较薄弱的新兴市场经济国家对传统产业产能需求还非常大，外部市场正在帮助解决内部需求不足的问题。
填入划横线部分最恰当的一项是（ ）。
第一步，分析横线处的上下文语境。文段首句讲了“产能过剩”的通常处理办法，即“拉动内需”，第二 句用“其实”这个关联词转折，引出不同的观点。最后一句又明确指出了“外部市场正在帮助解决内部需求不 足的问题”。所以转折后强调的是外部市场对产能过剩的积极作用。
第二步，对比选项。B 项“市场机制”表达不够精准，没能突出“外部”，从而与前句“内部”形成对比。C 项“长期的过程”与前句不能构成转折关系。D 项无中生有。 因此，选择 A 选项。