多选题 最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是______。
【正确答案】 C、D
【答案解析】[考点] 上述四项均属于行政理论形成时期的代表人物，威尔逊的《公共行政研究》和古德诺的《政治与行政》从政治与行政分离的角度解释了行政。