法治国家的建设不能离开法的实施，原因在于：
第一，法的实施是实现法的作用和目的的前提条件。
第二，法的实施是实现权利和义务的必要环节。
第三，法的实施是建立法治国家的重要内容和条件。
第四，法的实施具有补充和促进立法发展的作用。