服务规划缺失或不完善，监理人员的行为规范不够，甚至自行其是

监理单位质量体系与客户需求存在差距

最高管理层对服务质量计划缺乏支持力度

管理层与监理服务执行者之间缺乏沟通，未处理好规范的刚性和实际中的柔性之间的关系