【正确答案】 D

【答案解析】解析：法律的规范作用和社会作用是相辅相成的，它们之间是手段和目的的关系。法律是通过调整人们行为这种规范作用来实现维护社会经济基础和发展生产力的社会作用的。法律的规范作用是手段，法律的社会作用是目的。