城市性质是相对稳定的，代表一定时期城市在国家和地区政治、经济、文化生活中的主要作用，同时，城市作为区域空间的一个中心地，城市性质也体现了区域的自然、经济特性及其与区域发展的客观关系。 因此。城市性质的概念内涵应当包括两个方面：城市的宏观区位意义和城市的主导职能。