【正确答案】 D

【答案解析】 城市性质是指城市在国家经济和社会发展中的地位和作用，在全国城市网络中的分工和职能。城市性质体现城市的个性，反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。确定城市性质，是确定城市发展方向和布局的依据，有利于突出规划结构的特点，为规划方案提供可靠的技术经济依据。城市性质是由城市形成与发展的主导因素的特点所决定，由主要部门职能所体现。