【正确答案】
【答案解析】2015年全国居民收入基尼系数为0.462,继续呈现下行趋势,但仍高于国际警戒线0.40。国家统计局所公布的2003年至2012年中国居民收入基尼系数,数值多在0.47-0.49之间,且显示基尼系数在2008年达到顶峰0.491。
我国居民收入差距拉大主要有以下几个方面原因:(1)体制不完善造成的差距:如一些行业搞垄断性经营,取得了过高收入。(2)地域差别造成的差距:由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素,我国区域经济发展不平衡,从总体上看,东部地区发展较快,中西部特别是西部地区发展较慢。(3)再分配手段不完善造成的差距:目前的再分配领域中,无论是对高收入者的税收调节,还是对低收入者的保护都还不完善,致使初次分配中形成的较大差距缓解比较慢。(4)非法收入造成的差距:由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套,给非法收入提供了滋生的土壤。特别是存在着权钱交易、以权谋私等严重腐败问题,以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入等现象。
针对我国居民收入差距拉大的现象,应从市场和政府两方面加强调节。
在市场方面,要发挥市场机制的调节作用:
(1)打破行业垄断。对于垄断行业的国有企业,国家制定工资指导线,加强对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控。
(2)建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场,特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别,使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业,形成劳动要素合理配置的局面,在提高效率的同时,克服因就业选择限制而产生的收入差别。
(3)完善市场规则,构造竞争机制,整顿流通秩序,强化市场管理,努力塑造文明的市场行为主体,严肃法纪,取缔非法经营活动,严厉打击欺行霸市,哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子,制止利用非法手段牟取暴利。
在政府方面,要发挥政府财政的调节作用:
(1)制订扶贫性质的区域经济政策。其中主要包括,①支持落后地区的基础设施处理;②给予落后地区企业优惠性的税收政策,以吸引外资流入;③对在落后地区的投资实行优惠性的信贷政策;④提供科技资源。
(2)实行城乡平衡发展战略,缩小城乡差距。其中主要包括:①采取资源平衡发展的战略,以建立新型平等交换的工农业关系;②建立保证农民收入稳定增长的机制,保持城乡收入差距的合理界限。
(3)调整和完善收入分配制度,切实贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则。根据按劳分配的原则,逐步建立起适合中国国情的收入分配机制,打破行业、部门、职业及所有制间的界限。
(4)完善税收制度。完善税收制度,需要建立一套与市场经济相适应的个人税收系统,增加直接税税种。
(5)建立社会保障体系。完善的社会保障制度既是解决失业、疾病、年老等因素所带来的贫富不均的有力措施,同时也可以尽快消除消费者在新旧制度交替时期的不安全感。
(6)改革工资制度。调节工资收入分配、缩小收入差距:①制定和实施反就业歧视和反工资歧视的法律,以形成劳动力市场上公平竞争,实现同工同酬和提高经济效率;②实施逆向的工资级差制度。即劳动贡献多的职工的报酬率(工资额/创造的价值额)低于劳动贡献少的职工的报酬率。这种逆向工资级差制度可以自动地发挥缩小居民收入差距的作用;③建立最低工资制度,即政府规定用人单位向招用职工支付的工资水平的最低界限制度。
(7)提供教育服务和教育改革。
综上所述,我们应该坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,加大收入分配调节力度,使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。