【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 旅游法律行为的实质要件，是指行为人、行为人的意思表示和行为内容三个方面的要求。第一，行为人要合格，即行为人必须具备旅游法律关系主体的资格，具有国家法律所赋予的权利能力和行为能力。第二，行为人的意思表示要自愿、真实，即任何人不得对行为人的意思表示施以诱骗或胁迫，行为人的内在意志和外部表现应该一致。第三，行为人的行为内容要合法，即行为人的旅游经营管理的业务活动要符合旅游法律法规和旅游政策以及旅游合同的要求。故选C。