基准地价是指在城镇范围内一定区域内， 对现状利用条件下不同级别或者不同均质地域的土地， 按照商业、 居住、 工业等用途， 分别评估确定的某一时点法定最高出让年限国有土地使用权的平均价格。 它包括以下含义： 一是基准地价是某一时点的价格； 二是基准地价是一定区域内的级别平均价格； 三是基准地价是按不同用途分别测定的平均价格。 基准地价反映某区域土地利用的基本经济效益以及由此决定的土地总体价格水平， 它是市场地价运动的基准线。 基准地价是由政府部门组织的专门委员会以土地定级为基础、 土地收益为依据、 市场交易资料为参考评估确定的， 并由政府定期公布。