C,通信基站富余资源应当出租、出售，实现资源充分利用，“可以”表示“许可”的意思，“应当”表示应该要做的意思，要注意区分; D,对于已建成的电信设施无空闲资源可利用的路由和地点，尽可能多的扩建，改建，缺少前置条件。