问答题 2012年以来，湖南省涟源市金石镇白潭村的华宇矿业厂从开始试生产至今已有两年，但直到现在尚未取得环保部门核发的环保许可证。村民们多次向镇里反映，没有结果，随后又多次到涟源市环保局、娄底市有关部门上访，也没有取得成效。
而涟源市的另一个乡镇——七星街镇，两家平均年产煤不足4万吨的小煤矿近几年每年缴纳约400万元税费，却导致临近12个村上千亩良田的水源被毁坏，当地政府部门对利弊的判断显然出现了偏差。
“这暴露了环保监督管理在乡镇的空白。”专家认为，当前片面追求经济发展的政绩考核体系导致乡镇干部的“短视”，以及缺乏有效的约束、监督制度等原因，都是导致被城市淘汰的高污染、高能耗产业得以在乡镇立足的推力。
放松环境管制，放任企业污染环境，是提供廉价土地之外的另外一种留住企业或招商引资的方式，这些通过压低地价、放松环保标准、压低劳工成本来招商引资的竞争方式，在经济学上被称为“非税收竞争”。对于企业而言，可以有效降低生产成本。对地方政府而言，在为企业降低成本的同时，又无需牺牲地方税收收入。
上述发展模式在2002—2008年间为中国经济带来了年均10%左右的超高速增长，同时也导致中国制造业投资过多，国内消费不足，结果是中国经济不得不继续严重依赖出口；另外，众多的农村打工者和被征地农民的利益被损害，恶化城乡关系，造成社会不稳定。
问题：

问答题 请归纳污染企业被引进的原因。(字数在150字以内)

问答题 谈谈你对“非税收竞争”的认识。(字数在200字以内)