【正确答案】国际逃税是指跨国纳税人利用国际税收管理和合作上的困难与漏洞，采用种种隐蔽的非法手段，以逃避有关国家税法或者税收协定规定的纳税义务的行为。国际避税是指跨国纳税人利用各国税收法律规定上的差别，采取变更经营地点或经营方式等种种公开的合法手段，以谋求最大程度减轻国际纳税义务的行为。
   国际逃税与国际避税存在根本性区别：(1)从性质上讲，逃税是一种非法行为，是以非法的欺诈手段减轻税负；而避税则是以形式合法的手段来减轻税负，显然是一种不道德的行为，并不具有欺诈性。(2)二者采用的方法不同。避税往往公开利用税法条文本身存在的缺陷和不足，通过人的流动、物的流动、国际避税地的利用、转让价格以及税收条款的滥用等合法方式，以达到减轻纳税负担的效果；而逃税行为是基于欺诈的性质，决定了该行为只能表现为有意识的隐瞒、错误陈述、谎报、涂改、伪造等非法方法。(3)处理方法不同。对于逃税，依法进行补税和加处罚金乃至追究刑事责任；对于避税，一般来说，各国税收当局不能追究当事人的法律责任。
   国际逃税与国际避税尽管性质上和方法上存在上述不同，但就其造成的危害来说，二者是类似的，严重损害有关国家的税收利益，妨碍国家的正常经济交往，造成税负不平等。因此需要采取相应的方法予以防范。
   防止国际逃税与避税主要是通过各国的国内法措施，由各国税务当局实施。但由于国际逃税和避税大多是以人、物、财跨国流动而实施的，超出了一国国内法的管辖，因此就必须寻求国际法上的法律措施来防止。所以各国一方面，通过颁布和修订国内立法，改变在某些问题上无法可依的状况，进一步完善税法体制，加强对跨国纳税人的税务监督管理；另一方面，国家可以通过与其他国家鉴订有关的税收协定，取得对方政府和税务机构的配合协助，以弥补国内立法上的不足和缺陷。
   国际法上防止国际逃税与避税是指各国通过缔结双边或多边的国际税收协定，约定采取一些措施来防止国际逃税与避税。这些措施由于是双方或多方国家约定，由各自的税务当局实施的，又称为国际税务合作。主要有两方面的内容：
   第一，情报交换。
   利用国际税收情报交换制度，各国税务机关能够了解一国纳税人在对方国家境内的营业活动和财产价值情况，这对于避免跨国纳税人的税务管理失控具有十分重要的意义。
   1977年《经合范本》和1979年《联合国范本》第26条，规定了缔约国之间互相交换情报的一般原则。由于各国都根据两个范本签订双边税收协定，这个原则也成为各国确立彼此间的税务情报交换制度的基础。所以目前许多国家在对外签订的双边税收协定中根据《经合组织范本》和《联合国范本》所建议的原则和方法，规定了相互提供税收情报，尤其是防止偷漏税所需要的情报资料制度。情报交流制度现已经成为国际合作防止国际逃税和避税的一项最基本制度。
   关于交换情报的范围，由各国在谈判中具体确定，一般都是规定若干限制。关于交换情报的方法，由各国在税收协定中确定。一般有例行交换、经特别请求的交换和一方主动提供三种方法。此外，目前一些发达国家还采取了互派代表常驻对方境内，直接向对方主管机关收集情报和对某些特定事务共同调查的办法，如美国税务总署已根据协定在国外设立了情报点。这类协定都是以国际税收协定的工作安排形式出现的。
   第二，在征税方面的相互协助。
   国际税务协助制度的建立，依赖于双边或多边经贸关系的紧密程度，税收协定所规定的税务司法协助，主要是在征税方面相互给予帮助。跨国纳税人经常将所得和财产转移到境外或累积在避税港不汇回国内，甚至主体本身移居他国，以逃避纳税义务的履行。在这种情况下，由有关国家提供这方面的税务协助，就能有效地制止国际逃税和避税行为。
   缔约国在征税方面的相互协助是指缔约国一方代表另一方税务当局执行某种征税行为，例如代为送达纳税通知单，代为实施某种管理保全措施，甚至代为征收税款。由于征税涉及国家主权，除了提供协助一方仅能按本国法律中规定的类似税收的课税手续给予协助外，还必须是在缔约国一方税务当局由于其纳税对象在缔约国另一方境内而无法对其征收税款的情况下，才可以请求缔约国另一方提供这方面的协助。
   对于国际避税应该区别对待，对症下药：对于国际税收筹划，应该加强引导和鼓励；而所谓的反国际避税，反的是不正当的国际避税。正因为国际避税的非违法性，我们不宜将反避税措施的概念任意扩大化，尤其应该将它与反逃税、偷税中的惩治措施区别开来，因为事实上，对于避税，基于它的“非违法性”，法律上是不能提供任何惩治手段的。所以我们认为，反国际避税的措施主要在于各国自身税法的完善上，具体而言，应该从完善税收立法，制定反避税条款，强化税务行政管理，加大反避税力度，积极开展国际合作等方面对其加以控制和管理。而对国际逃税要坚决予以打击。
   综上所述，国际逃税、避税行为是在国际经济交往中产生和发展起来的具有普遍性的社会现象，这种现象的存在对国际经济的持续发展带来了严重的消极影响和法律后果，因此各国政府及相关国际组织应加强协作，共同努力，通过各种法律管制措施的制定和实施制止国际逃避税现象的蔓延。