【答案解析】(1)社会行政的涵义
社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。
(2)我对改革开放以来我国社会行政体制改革与创新的看法
①体制改革对社会行政体系的影响
由政府总负责、单位分头落实、行政干部操办的社会福利事业使社会福利需求无限攀升，也造成了“企业(单位)办社会”的状况。所谓“企业办社会”，其核心是企业(单位)负责向其成员提供社会福利。企事业单位的行政系统大面积陷入社会福利及行政事务，降低了单位的专业效率。经济体制改革则力图改变企事业单位福利化、低效率的状况。
a．在改变“企业办社会”的状况、企政分离的总思路下，国有企业和事业单位开始将提供社会福利的职能外移，转由社区或社会机构提供服务。
b．另一方面，私营企业及一些合资企业，也不再直接向职工提供福利，而是改用支付货币购买福利服务的社会化服务模式。在一些承包、租赁的企业中，工会、妇联等组织的功能严重弱化，在企业不景气的情况下，它们也难以为职工争得应有的福利。
这样，社会福利政策和社会行政体制发生着重要的变化——政府和企业(单位)的社会行政能力弱化，社会行政的性质也由政治化向行政和经济相结合的方向转变。
②社会行政体系的创新
a．企事业单位社会福利职能的一定程度的外移，衍生出一批单位办的社会服务机构，社会问题的复杂性和境外社会服务制度的影响，也催生了一批纯民间的、专业化的社会服务机构。于是，社会福利服务格局由原先政府(通过单位)的一元化提供变为政府、单位、民间机构共同承担。
b．社会行政的性质也由原先单纯的行政管理变为行政管理、服务管理及促进福利服务多样共存。与此相适应，从事社会行政工作的人员结构也在发生变化。
c．一些人员由于机构职能的转变也在增加自己的专业性，专业化的社会服务机构的出现则倡导着新的社会服务和社会行政模式。我国的社会行政体系正在经历制度创新。
③社会行政体系创新的意义
在我国社会行政体制转变和创新的过程中，政府和准政府部门由管理职能向服务职能的转变及其直接涉入社会福利服务和社区发展具有重要意义。
a．民政部门依照新思路(发展和参与)进行的各项服务、共青团系统推进的希望工程和志愿者行动、妇联系统致力的维护妇女权益及推展的巾帼建功立业活动，使它们原来承担的社会行政功能向新的方向转变。这对我国社会行政、社会工作的发展具有重要的、深远的意义。
b．另一方面，民间社会服务机构的成长和它们颇有声势地进入社会服务领域也给社会行政带来新的经验。
近20多年来，西方发达国家的社会福利在自由主义思潮的影响下正在走向私营化，与此同时，管理主义思潮对公共行政和社会行政发生着越来越大的影响。可以预料，这一变化对正处于转变中的我国社会福利制度和社会行政也会产生某种影响。