李某是无民事行为能力的精神病人，其近亲属对担任李某的监护人有争议，并且对李某住所地居民委员会的指定不服，向人民法院提起诉讼。根据民法通则及相关规定，人民法院一般应按照下列哪项中的顺序指定监护人?